國防經濟動員信息化建設展望

張兆倫　侯雨

摘要：本文分析了新軍事變革下國防經濟動員信息化建設的背景，指出了我國國防經濟動員信息化發展的現狀及存在的問題。最后，根據國防經濟動員信息化建設過程中存在的問題提出了對策和建議，認為應該從構建國防經濟動員信息化標準體系，完善現有國防經濟動員信息系統，以及推進國防經濟動員信息化人才建設三個方面加強國防經濟動員信息化建設。

關鍵詞：國防經濟動員信息化；資源數據；信息系統；人才建設

中圖分類號：E258 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000115-01

一、國防經濟動員信息化建設的背景

21世紀以來，國際形勢的不斷變化，其中最基本的特征就是信息技術的大力發展和應用，各國據此也紛紛調整戰略，充分利用相對和平時期的機遇，大力加強國防經濟動員信息化建設。為了體現“平時服務，急時應急，戰時應戰”的要求，并且為了提高動員活動的效率，保證動員活動的持續保障能力，體現動員活動的經濟性和集約性，必須加強國防經濟動員信息化建設。

當今世界爆發大規模戰爭的可能性微乎其微，但是爆發局部戰爭的可能性依然很大。在中國周邊有大量潛在或現實對手，比如，我國海軍、海上執法部門船只和日本在釣魚島海域多次對峙；南海局勢依舊緊張；西南方向中印之間的領土爭端依然懸而未決。針對中國面臨的各種戰爭威脅，未來中國將會面臨近海作戰、遠程轟炸防御戰、電子戰、網絡中心戰等幾種戰爭樣式，相應地國防經濟動員信息化建設也要適應未來戰爭的要求。

近年來，全球各種突發事件頻發，對突發事件的應急管理越來越受到社會各界的關注。我國是災害頻發的國家，禽流感事件、汶川地震、南方雪災以及各種非傳統安全威脅等都對中國經濟運行造成了極大地威脅。國防經濟動員除了具有應戰功能之外，還具有應急功能。目前如何滿足突發事件應急處置對國防經濟動員信息化工作的需求，是更好的發揮國民經濟動員應急功能亟待解決的問題。

二、國防經濟動員信息化建設的現狀分析

我國已經完成了國防經濟動員管理信息系統的研發，并于2005年正式投入運行，并且在國家經濟動員信息中心也完成了國防經濟動員數據處理中心的建設。但是，由于我國國防經濟動員信息化整體上還處于各動員單位針對各個項目開發和實施的各自為政的階段，動員領域內部橫向及縱向不能很好地實現互聯互通，缺乏國家角度的統籌規劃和全盤考慮。所以，目前我國國防經濟動員信息化建設還存在一些不足，主要有以下三點。

（一）動員資源數據信息搜集不夠及時

目前，已建成的各省市動員信息系統在數據方面存在著較大的差異。此外，有些省市的潛力數據未能及時更新，一旦發生緊急事件，各省市的動員信息系統便無法正確地反映各地資源的數據信息，從而難以使動員活動有效、準確地展開。隨著我國各地突發事件頻發，動員活動也日益頻繁，如何實現國家及各省市動員信息系統快速更新數據，準確反映各地資源信息，將成為未來國防經濟動員信息化建設的重要方面。

（二）動員任務輔助決策不夠智能

國防經濟動員朝著信息化方向發展很重要的目標是使動員決策工作更加快速、高效。在信息化建設中，要求可以為動員任務分配進行輔助決策，由于突發事件要求在短時間內集結大量的物資資源和人力資源，而物資資源通常僅僅靠庫存是無法滿足的，因此需要通過信息系統數據庫在短時間內輔助決定物資的生產量。這也就決定了未來國民經濟動員信息化應該使信息系統具備智能輔助決策功能。

（三）動員信息化專業人才儲備不夠充分

當前，國防經濟動員信息化建設中一個非常薄弱的環節便是信息化專業人才方面的欠缺，尤其目前各地國防經濟動員辦公室許多工作人員多為掛職工作，而選拔具有信息化技術而又具備國防經濟動員背景的人才的難度更大。而無論國家還是軍隊國防經濟動員信息化建設，人才都是根本，由此可見，動員信息化專業人才是目前制約國防經濟動員信息化建設的又一薄弱環節。

三、推進中國國防經濟動員信息化建設的對策與建議

（一）構建國防經濟動員信息化標準體系

現有的動員系統雖然已經出來了一些技術標準與規范，但是距信息化建設的總體要求還相差甚遠。應該參照相應的國際標準、國家標準、軍隊標準和動員各領域已有的標準規范，結合信息化的特點、要求以及發展規劃，制定統一的評價體系、數據采集標準、數據傳輸標準、數據交換標準、軍民通用信息技術規范、接口規范等，形成一整套完善的動員信息化標準體系。

（二）完善現有國防經濟動員信息系統

我國在2006年就建立起了國家級、省級國防經濟動員信息系統，但是，目前信息系統在智能化、信息共享以及信息安全等主要方面存在許多問題。完善現有信息系統，首先，需要加強國防經濟動員輔助決策的研究，運用一些決策方法和模型，形成國防經濟動員決策庫，再利用計算機編程技術將其在計算機上實現，從而提高信息系統的智能化水平。其次，為了實現信息系統的互聯互通，可以在國家、各戰區、各省市建立動員信息處理中心，并加強國防經濟動員信息化人才的培養。

（三）推進國防經濟動員信息化人才建設

為了解決目前國防經濟動員信息化專業人才匱乏的問題，一方面，要注重對內部人才的挖掘和培養，另一方面，要注重對信息化人才的引進，應當在維持現有人員結構的情況下，加大對信息化人才的引進，各地經濟動員辦公室應該大力引進、儲備具有國防經濟動員專業相關背景而又具有較強計算機應用技術的人才，從而有力推進國防經濟動員信息化建設的步伐。