城鎮企業職工養老保險制度風險及防范對策

徐善輝

摘要：隨著社會主義市場經濟發展的不斷完善，經濟體制改革的不斷深入，城鎮企業職工養老保險的弊端與風險開始逐漸顯現，開始不能適應社會高速發展的需求。因此在本文研究中，筆者首先從養老保險的社會化程度不夠高、實施范圍不夠廣泛、職工的自我養老保障意識不夠強、原有的企業養老保險制度與當前的社會保險制度不相匹配等方面分析了城鎮企業職工養老保險制度的現有風險；其次指出了健全城鎮企業職工養老保險制度的必要性；最后對加強城鎮企業職工養老保險制度建設提出了相關的對策建議。

關鍵詞：企業職工；養老保險；風險與防范

中圖分類號：D90 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000107-01

一、城鎮企業職工養老保險制度的風險分析

第一，養老保險的社會化程度不夠高，受中國過去計劃經濟時代的影響，企業承擔了更多員工養老的責任，尤其是國有企業在員工的工傷保險、傷亡保險、疾病保險以及養老保險等多方面都給予了一定的保障，但是這也在很大程度上增加了企業經營成本與負擔，進而影響了企業的經營效益。但是隨著社會經濟的發展和社會形式的變革，原有的養老保險制度已不能適應發展的需要，因此各類社會矛盾顯得愈發突出。第二，養老保險的實施范圍不夠廣泛，目前城鎮企業職工的養老保險除了國有企業實行的較為全面，在私營企業合外資企業中養老保險制度的執行并不健全，再加上各類企業的層次參差不齊，養老保險的相關要求也不夠嚴格，導致許多私營企業或者外資企業的員工并不能夠正常的享受養老保險的福利，這一問題若不及時解決，將會激化出更多的社會矛盾。第三，企業職工的自我養老保障意識不夠強烈，長期以來個人養老費用基本都由企業全額負擔，員工個人不需要繳納相應的保險費用，因此個人的養老保障意識也有所欠缺，更多的將這一思想依賴于國家，不利于養老保險體制的建立。第四，原有的企業養老保險制度與當前的社會保險制度不相匹配。當前的社會保險制度主要是依靠社會統籌的方式來征集保險費用，個人保費與社會保險費用集中在一起，以互助共濟為原則。但是各個企業所承擔的養老負擔不盡相同，老企業的退休員工更多，養老負擔更重，而新企業的員工普遍年輕化，負擔相對而言較輕，因此社會養老保險體制亟待改革。

二、健全城鎮企業職工養老保險制度的必要性分析

第一，隨著市場經濟體制的不斷完善，城鎮企業職工養老保險的制度改革刻不容緩。進行城鎮企業職工養老保險的改革能夠幫助企業更加公正平等的參與市場競爭。同時社會保險是國家通過保險的形式對勞動者給予保障的一種措施，讓勞動者在退休后依然能夠有保障的生活。改革城鎮企業職工養老保險制度能夠幫助企業減輕一部分的負擔，不用再擔負職工全部的養老保險費用，也能夠幫助企業實現更好的發展。第二，改革城鎮企業職工養老保險制度有助于勞動力資源的流動。優化人力資源配置是市場經濟發展過程中的必然要求，只有規范了養老保險制度的建設才能有助于全國形成一個統一的勞動力市場，員工能夠正常的選用和辭退，進而促進人才的合理流動，更加有助于社會的穩定發展。第三，有助于緩解我國的人口老齡化現象。隨著人口老齡化現象的加劇，所需要承擔的養老費用越來越高，負擔也越來越重，實行城鎮企業職工養老保險制度的改革，提前建立養老保險基金，在人口老齡化問題來臨時，也能更加從容的應對和解決。

三、城鎮企業職工養老保險制度風險防范的對策研究

第一，樹立社會化養老的新概念，為了緩解企業的養老壓力，穩定企業的長遠發展，全社會統籌的改革能夠更好的推動社會的運轉與企業的發展。第二，進一步完善職工的養老保險體系，目前社會養老保險制度由企業和職工共同承擔，企業依據職工個人繳納的標準按照一定比例為職工繳納保險費用，但是隨著社會的不斷發展，應該講企業養老、職工儲蓄養老與基本養老保險三者相結合，完善城鎮企業職工的養老保險體系，有條件的情況下可以在國家指定的繳納基礎上適當的提高繳納標準。第三，進一步的強化政府財政與監督管理，對于養老資金的投入，各級政府應該積極響應，加大投入，并且可以動員其它的社會力量參與到養老保險的制度建設上來，不斷的拓展養老資金的籌措渠道，通過彩票事業、慈善事業等多種方式來籌集養老資金，進而實現基金的保值與增值，加大力度鼓勵社會資本進入到城鎮企業職工養老保險的領域之中。第四，進一步完善養老的相關法律法規建設，在引導人們養老行為從倫理道德等非制度性規范向法律、法規等正式制度規范轉變的同時，將傳統家庭養老方式重視起來，發揮出其應有的功能與作用。當然《老年人權益保護法》等相關法律的頒布也刻不容緩，讓老年人的相關權益能夠在法律層面上得到保護。第五，有效的發揮服務類社會組織在養老保障中的積極作用，在政府的引導下，不斷的整合和優化社會上各方面的資源，建立以居家養老為主，社區養老為輔的方式，優化社區內養老資源，讓社會組織和其它社會群體主動的參與到養老保障體系的建設中來。