淺談企業(yè)招投標管理的發(fā)展新趨勢

張雷

摘要：隨著我國社會市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，國際化水平有了一定程度的提高，對企業(yè)招投標管理也提出了新的要求。本文分析總結(jié)了現(xiàn)代企業(yè)招投標管理中存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上，提出了促進企業(yè)招投標管理的措施，為企業(yè)的經(jīng)營管理提供可參考依據(jù)，有利于提升企業(yè)的招投標管理水平，使得企業(yè)在激烈的市場競爭中可以穩(wěn)定的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；招投標管理；管理水平

中圖分類號：F713 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000077-01

前言：近年來，我國的市場競爭越來越激烈，企業(yè)要想在競爭中獲得主權(quán)，必須要加強自身的經(jīng)營管理能力的培養(yǎng)。企業(yè)招投標管理是一種有效的采購手段，在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮日益重要的作用。然而，我國企業(yè)招投標中存在一些問題，制約了招投標管理水平的提升。如何加強企業(yè)的招投標管理成為人們關(guān)注的熱點，合理的招投標管理不僅能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，還是企業(yè)長期發(fā)展的重要保障。

一、企業(yè)招投標管理存在的問題

（一）招投標缺乏公正性，形式化問題嚴重

我國企業(yè)的招投標市場缺乏公正性，企業(yè)存在一些陋習，完全不依據(jù)國家規(guī)定的法律法規(guī)實行公正的招投標工作。有些招標企業(yè)不按照規(guī)定標準執(zhí)行，私下與投標單位勾結(jié)，降低或抬高標價，利用不正當手段讓合作單位中標，互相獲取利益。有些投標單位之間為了自己的私利，互相抄襲，拿招標企業(yè)的資料作為籌碼，將招標項目的關(guān)鍵信息泄露，部分企業(yè)充當陪標的角色，在促成另一投標單位中標后，獲得一定的返利。還有些企業(yè)發(fā)標時，采用輪流中標的方式，造成投標企業(yè)抬高價格，招標人與投標人相互串通，為中標私下運作，造成企業(yè)招投標的形式化問題嚴重。

（二）招投標文件存在缺陷

目前，企業(yè)的招投標文件的格式和內(nèi)容都存在許多缺陷。一方面，企業(yè)對所有項目的招投標都采用相同的資格預(yù)審文件，未考慮到招標標的規(guī)模及技術(shù)要求，沒有根據(jù)具體情況有針對性地進行招標文件的內(nèi)容的制定。此外，招投標文件中對評審方法未加詳細說明，造成評審方法不明確，不能夠開展公平公正的招投標活動，使得投標人不能科學的編制投標文件，增加了暗箱操作的概率，無法保證招投標活動的透明性。

（三）招投標檔案管理模式落后

科學技術(shù)的快速發(fā)展，促進了企業(yè)的信息化水平的提升。很多企業(yè)在經(jīng)營管理工作中引進了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立了信息化的檔案管理系統(tǒng)。但是，企業(yè)的檔案管理中只是包含了招投標項目的目錄，缺少招投標文件的數(shù)字化應(yīng)用，招投標檔案管理的信息化水平低、模式陳舊。企業(yè)在利用招投標文件時，只能通過查詢檔案管理系統(tǒng)中招投標的檔案編號，然后去庫房翻閱原始檔案文件的資料，不僅工作量較大，而且原始檔案資料會造成破損。

二、促進企業(yè)招投標管理發(fā)展的措施

（一）嚴格監(jiān)督招投標文件

企業(yè)要采取公開招標的方式，要指定專門的負責人監(jiān)督招投標過程的科學性及公正性，招標企業(yè)向社會發(fā)布詳細的招標公告，需要至少三家以上投標單位參與其中，并且所有投標單位都要具備基本的招標資格。企業(yè)制定的招投標文件要嚴格參照規(guī)定的標準，設(shè)定合理的投標標準，不能夠限制或歧視潛在的投標人。我國政府相關(guān)部門要參照招標的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)等信息，制定規(guī)范的招投標示范文本，以供招投標單位參照使用，滿足招標企業(yè)的需求，且不排斥潛在的投標人，進而加強招投標文件的監(jiān)督，規(guī)范招投標的具體行為。同時，在招投標文件中載明資格預(yù)審的條件和方法，明確投標單位選擇的方式。

（二）完善企業(yè)的招投標管理體系

企業(yè)的紀檢監(jiān)督部門要實施有效的監(jiān)督管理工作，規(guī)范企業(yè)的招投標管理行為，完善企業(yè)的招投標管理體系，提高企業(yè)招投標的管理效率，實現(xiàn)最大化效益。企業(yè)要組織招投標委員會人員學習相關(guān)的業(yè)務(wù)知識及法律法規(guī)，增強員工的自律能力和綜合素質(zhì)水平，提高程序性監(jiān)督的效果。對招投標工作中的各個環(huán)節(jié)，實行全面的監(jiān)督，強化容易產(chǎn)生不正之風的環(huán)節(jié)，加強部門的監(jiān)督管理，重點監(jiān)督資格預(yù)審、評標和定標環(huán)節(jié)。制定嚴格的工作紀律，規(guī)范招投標相關(guān)人員的工作內(nèi)容及責任，嚴懲違法違紀行為，保證招投標活動的嚴肅性、公正性，避免“暗箱操作”的問題，防止貪污受賄現(xiàn)象。

（三）加強投標單位的資格預(yù)審管理

資格預(yù)審是對投標候選人的技術(shù)水平、人力資源、財務(wù)狀況等進行審查，選擇符合標準的投標人的活動。由于資格預(yù)審?fù)ǔＩ婕暗焦芾怼⒓夹g(shù)、經(jīng)濟等專業(yè)知識，企業(yè)要廢除招標人的自行審查，建立資格審查委員會，制定統(tǒng)一的資格審查標準，由專業(yè)人員對投標單位的資格進行集中審查。招標單位要合理規(guī)劃招標時間，給投標人充足的時間準備相關(guān)的資格審查資料，便于資格審查委員會對投標投標單位進行全方位的評估，招標企業(yè)要對投標單位的資格預(yù)審資料和數(shù)據(jù)備案。

（四）明確責任，保證招投標活動的公開性

在招投標過程中，企業(yè)要強調(diào)并明確人員的責任，加強責任追究意識，保證招投標工作的公開性。企業(yè)要采取公開競爭的采購手段，按照程序執(zhí)行招投標活動，實行全過程的透明化，對投標人采取一致的標準，執(zhí)行過程透明化。對于腐敗違紀行為，絕不姑息，追究主要人員及管理責任人員的責任，提高企業(yè)相關(guān)部門和人員對招投標工作的重視，使其按照規(guī)程制度辦事，提高招投標人員的責任心。

（五）加強對評審結(jié)果的監(jiān)督管理

為了保證招投標工作的公平公正，企業(yè)要加強對評審結(jié)果的監(jiān)督管理，讓招投標活動的利益關(guān)系人了解資格審查情況，提高招投標活動的透明度，以此產(chǎn)生監(jiān)督效果。招標結(jié)束后，投標人要對評審信息進行復(fù)查，將中標單位和中標價格等信息公示。加強對評審結(jié)果的監(jiān)督管理，正確對待公示期間的投訴行為。只有公示期間沒有任何投訴，才能夠在公示結(jié)束，向招標管理機構(gòu)核準后，再辦理相關(guān)的確認手續(xù)，將中標通知書送達中標單位。

三、結(jié)語

綜上所述，我國企業(yè)招投標管理存在的主要問題是：招投標缺乏公正性，形式化問題嚴重，招投標文件存在缺陷，招投標檔案管理模式落后。針對以上問題，企業(yè)相關(guān)部門及人員要嚴格監(jiān)督招投標文件，加強投標單位的資格預(yù)審管理，明確責任，保證招投標活動的公開性，加強對評審結(jié)果的監(jiān)督管理，進而促進企業(yè)招投標管理的發(fā)展。