經濟新常態下招商引資的思考與對策

宋偉

摘要：十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，是我們黨在新常態下對經濟社會發展規律認識的深化。在今后一段時期內，五大發展理念將引領新一輪的經濟發展，五大發展理念引領新一輪的招商引資，本文介紹了新常態下招商引資工作應有的新思路。

關鍵詞：新常態；招商引資；經濟

中圖分類號：F069.9 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000045-01

隨著全球經濟一體化的深入推進和中國經濟逐漸進入新常態，要實現經濟加快發展、優質發展、持續發展的目標，招商引資依然是不二之選，而傳統的招商引資做法在新形勢下收效甚微，新常態下招商引資應有新的思路、新的目標、新的做法。

一、新常態下招商引資工作面臨的挑戰

一是招商引資競爭日益激烈。當前，地區間的招商引資競爭日趨激烈，紛紛采取各種優惠措施降低綜合投資成本，吸引投資進入。

二是優惠政策優勢趨于弱化。國家已出臺政策，下大力氣清理整頓各類優惠政策，取消了針對企業稅收的優惠、土地出讓金的返還和財政的直接支持，嚴禁各種越權稅收減免。

三是招商引資環境及資源約束趨緊。土地、金融、人才、環境進入了約束趨緊的新常態，實行最嚴格的用地保護制度。

四是經濟結構調整和產業轉型升級帶來的沖擊。傳統的低價土地政策吸引外來投資者的優勢將受到沖擊，轉向更加注重項目的質量和效益，按照經濟結構調整和產業轉型升級要求招商勢在必行。

二、新常態下招商引資的新思路

（一）突出優勢載體，推進園區建設

高度重視發揮特色產業園區的招商主陣地作用，將產業規劃和園區的發展布局進行通盤考慮，高起點規劃建設，從而形成極具特色，可持續發展的園區功能定位，加強項目引進，形成集聚效應，帶動相關產業的發展，加快推動產業產業集聚。

（二）改進方式方法，全力招大引強

一要明確招引目標。以世界500強、央企、大型民企及行業龍頭企業為主攻方向，加強對接，積極引進投資規模大、科技含量高、關聯度強、成長性好的重大產業項目，努力培育和發展一批產業大項目、總部基地新項目、產業鏈延伸項目等。

二要做強現有產業。充分利用本地區優勢資源，依靠現有主導產業的比較優勢，有針對性地對外開展招商，通過增資、擴股、整合、重組等方式，實現強強聯合，加大上下游配套企業的引進，實現以企招企、以資引資。

三要突出優質項目。變招商引資為招商選資，提高項目質量，加大戰略性新興產業、現代服務業項目的招引力度，著力圍繞互聯網+、大數據、軟件與服務外包、總部經濟、現代物流、新材料、新能源、生物醫藥等產業項目開展招引，推進產業結構優化升級。

四要實施產業鏈招商。圍繞產業結構調整、產品換代和產業升級，著力開展領導帶頭招商、專業招商、小分隊招商和點對點招商，努力打造產業集群，增強集群內企業的優勢互補，補齊拓寬產業鏈條，提高相關產業互補性和契合度。

（三）重視營商環境，努力安商富商

環境是吸引力，也是競爭力。新常態下，優惠政策的可操作空間越來越小，在招商引資中的作用越來越小，投資環境、管理效益、產業優勢的作用會越來越突出，區域軟環境對于招商的基礎性地位更加突顯，將成為投資者決定是否投資的先決條件。環境好、服務優，效率高、成本低，讓客商有錢賺，社會有地位，安全有保障，是吸引、留住、擴大外商投資的關鍵所在。應加大改革力度，減少審批和收費事項，以落實“一站辦公”、“限時辦結”、“特事特辦”等方式，不斷提高行政效率，從而提升投資環境“軟”實力。

（四）加強督導調度，完善考核機制

一要強化招商引資考核制度。鼓勵各級各部門和廣大干部積極參與招商，加強考核，把招商成效、引資實績作為考核干部、選人用人的主要標準之一。

二要強化以稅收貢獻等產出考核為主，淡化簽約落戶考核，充分體現項目實現所產生的效益及貢獻。

三要淡化一般企業引進考核，強化符合本土產業要求企業引進。應以符合我縣主導產業規劃的企業招引為主，對于不符合主導產業規劃的企業，一般情況下不予引進。

四要強化土地集約節約利用指標，淡化企業個數指標。由于受到土地資源的制約，考核應以單位土地的稅收貢獻強度帶動就業崗位等作為考核標準，而不是以招引企業個數為考核標準。