“一帶一路”的鑰匙在城市手中

希臘前總理　帕潘德里歐

我們生活在一個全球化的世界中，若國家治理沒有全球視野，就可能失敗。然而，人類總是過度相信經驗，見慣白天鵝而不知一只黑天鵝的出現就足以顛覆一切。

歐洲難民危機、氣候變化等全球可持續發展重點議題都需要通過全球治理的方式解決，割裂主義、民族主義、保護主義會讓大家退回各自一角，帶來失敗，造成不公。“一帶一路”倡議正試圖合理建立相應的架構，提升不同國家和地區間互聯互通的程度，打造一個和平和諧的世界。

我來自“一帶一路”的海上最后一站——希臘。相信很多人都讀過荷馬史詩的《奧德賽》，這一著作講述了英雄奧德修斯用木馬計攻陷特洛伊城后，不顧海神波塞冬的咒語啟航回家，歷經10年艱險的故事。“一帶一路”就好比那部史詩級著作展現的那樣，定會面臨諸多挑戰，但關鍵是參與者該如何更好合作。

“一帶一路”的建構是一段學習的旅程。它把亞洲和歐洲連在一起，再延展到非洲、中東及世界其他地區，政府、企業、個人相互合作，通過不同的視角來看問題，解決問題。從中國夢到希臘夢再到其他國家人民的夢想，不同文化正在和諧奏響一場交響樂，價值觀交匯在一起，前路不僅是絲綢之路、貿易之路，更是友誼之路。

然而，全球化進行到現階段，國家層面上的合作飽受地緣政治博弈與貿易紛爭的干擾。相反，在國家治理面臨諸多挑戰時，城市社會卻更加靈活。這就意味著如果把更多原本屬于國家的權力充分下放，讓公民在更大程度上參與公共治理，提升自治程度，很可能會事半功倍。

作為最基本的社會組織形式，城市握有推進“一帶一路”的鑰匙，應成為解決上述問題的中堅力量。在城市層面推動“一帶一路”，不僅應注意密切基礎設施、重工業、能源、貿易的紐帶，更應重視現代溝通技術。問題的關鍵在于，使用大數據、社交媒體和現代通訊技術，將不同地方的市民連在一起，提升互動程度。城市管理者應當改變行政管理方式，打破舊有等級體系，從而真正實現群策群力，更好為市民服務。

希臘從古希臘的雅典城邦發展而來，我們深知城市的成功取決于創新能力，取決于吸收外來文化的能力與求同存異、開放的精神。古希臘從印度、波斯王國、埃及等其他文明古國學習到很多東西，城邦就像海綿一樣，吸取不斷涌入的新知識和先進經驗。用現代的話語說，城市應當成為發展的智庫，世界各地最佳實踐經驗的踐行者。

如果無法形成一個參與式的解決方案，“一帶一路”這個美好倡議就會遭遇阻力，沿線國家就會各自為戰，無法團結在一起。盡管中國是“一帶一路”的提出方和推動者，但所有參與方都應當有主人翁精神，視“一帶一路”為己出。▲（本文整理自作者在2016年廣州“從都國際論壇”上的演講）