“硬反恐”亟待“轉型升級”

丁隆

最近接連發生的美國奧蘭多和法國巴黎恐怖襲擊都已被“伊斯蘭國”認領，這再次釋放出危險信號。“獨狼化”、本土化、臨時起意的“激情化”，再加上作案工具的簡陋化和易得性，都使恐怖主義變得更加防不勝防，西方國家國內反恐變得更難，主要依靠軍事打擊的“硬反恐”也再次顯露出窘態。

雖遭美國等西方國家打擊，但“伊斯蘭國”在全球拓展勢力和在西方國家發動恐怖襲擊的意圖、能力和頻率均顯著上升。“伊斯蘭國”代表了國際恐怖主義從意識形態到斗爭路線的全面升級。恐怖主義意識形態已由“阿扎姆主義”，即“基地”組織前身創始人的“進攻性圣戰”思想，升級到“扎卡維主義”，即“伊斯蘭國”組織前身創始人的“定叛薩拉菲”思想。這種升級后的思想更加注重吸引全球“圣戰者”前來抗擊“異教徒”，最終實現“建國”。從這個角度講，“伊斯蘭國”并非“基地”的簡單延續，而是具有全新意識形態和斗爭路線的升級版恐怖組織。與之相應，繼續沿用過去打擊“基地”組織的反恐手段和思維，也會遭遇難以奏效的困境。

最近兩年，美國領導的反恐聯盟對“伊斯蘭國”的打擊不能說沒有成效，該組織擴張勢頭已被遏制，控制區域大幅縮小。但美國清剿“伊斯蘭國”的決心和目的一直受到質疑，很多人認為它這樣做很大程度上是為與俄羅斯爭奪反恐主導權，維持敘各派力量平衡，以加強其在敘利亞問題上的話語權。美國一方面支持所謂敘利亞“溫和”反對派，企圖推翻最有資格和能力打擊“伊斯蘭國”組織的敘政權，另一方面又打擊“伊斯蘭國”組織，兩個政策自相矛盾。在伊拉克，打擊“伊斯蘭國”組織的行動雖捷報頻傳，但也并不能說明伊拉克政治生態和安全環境改善。參加費盧杰決戰的幾乎為清一色的什葉派武裝，大有什葉派復仇的意味。這無疑將激化教派矛盾，為恐怖主義提供新的滋生環境。

表面上看，如果美國及其反恐盟友有足夠決心，打垮一個只有數萬人且不擁有重武器的武裝組織似乎不是難事。但至少三重因素阻遏著美國等西方國家的行動。一是“伊斯蘭國”的存在對美國實現在敘利亞的戰略目標不是壞事。二是即使在物理意義上被擊垮，“狡兔三窟”的“伊斯蘭國”將“南下東進”，在利比亞、西非、東南亞和中亞等地找到新的根據地。恐怖分子還可能混入難民行列潛入歐洲和其他地區。三是一旦被打垮，該組織人員將四散開來，形成“滿天星”式的恐怖主義網絡。恐怖分子回流母國，將是許多國家的噩夢。

這些因素中既有美國主觀意圖上的算盤，也有當前反恐思維和手段上的客觀局限。畢竟，“伊斯蘭國”不僅是一個組織，還代表一種意識形態。對于極端思想，僅有武力打擊顯然不夠。從這個意義上講，只靠軍事力量擊敗“伊斯蘭國”組織是一個偽命題，問題的實質仍然在于如何去極端化，從源頭上予以應對。

恐怖主義呈現的新特征要求反恐方式更新升級。無論“獨狼式”暴恐活動，還是“伊斯蘭國”式的恐怖組織，防范和打擊均困難重重。從根本上講，美國和西方國家需反思其中東政策并改變以軍事打擊為主的“硬反恐”，轉而從長計議，結合柔性措施，消除滋生恐怖主義的土壤。比如，在社區層面加強對受到極端思想毒害者的關注和矯正。弘揚正信，用針鋒相對的“反敘事”，揭批打著宗教旗號的極端主義，避免掉入“伊斯蘭恐懼癥”的陷阱。尤其重要的是，幫助政治轉型、經濟發展和思想革新陷入全面停滯的阿拉伯世界走出困境，這才是標本兼治的反恐正途。▲（作者是對外經濟貿易大學外語學院副院長、教授）