職業(yè)教育新政策下高職學(xué)生管理隊伍素質(zhì)提升存在的問題與對策

【摘 要】分析職業(yè)教育新政策對高職學(xué)生管理隊伍提出的新要求，針對新形勢下學(xué)生思想政治教育工作的特點，提出提升高職學(xué)生管理隊伍素質(zhì)的對策。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育新政策 高職學(xué)生管理隊伍 素質(zhì)提升

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）04C-0094-03

2014年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提出“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。習(xí)近平總書記就加快職業(yè)教育發(fā)展做出重要指示。他強調(diào)，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。高職院校迎來新一輪的發(fā)展機遇。廣西《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》明確指出，除了改變職業(yè)教育教學(xué)理念、加大高職改革力度外，也需要落實好立德樹人的根本任務(wù)。但現(xiàn)實的情況是，廣西區(qū)內(nèi)大多高職院校是由原來的中專或者技校轉(zhuǎn)變而來的，在辦學(xué)理念，辦學(xué)模式上需要不斷適應(yīng)新形勢下的要求。相對于普通高校而言，高職院校的發(fā)展歷史較短，在思想政治教育和學(xué)生管理方面還存在一個探索和學(xué)習(xí)的過程。高職院校的一線學(xué)生管理人員，包括輔導(dǎo)員和兼職班主任是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量和學(xué)生管理工作的主要執(zhí)行者。針對新形勢下學(xué)生思想政治教育工作的特點，加強高職學(xué)生管理人員隊伍的建設(shè)，打造一支高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)化的隊伍是做好學(xué)生思想教育工作，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，推動高職改革發(fā)展的根本保證。

一、高職學(xué)生管理隊伍存在的問題

（一）教育體制因素使得隊伍建設(shè)形成先天不足的短板。在1998年以前，高職學(xué)院主要通過高等專科學(xué)校改革發(fā)展高等職業(yè)教育的方式開辦，之后，則是以職業(yè)教育做得比較好的重點中專升格而來，并逐步成為高等職業(yè)教育的主要力量。雖然經(jīng)過了數(shù)十年的穩(wěn)定發(fā)展，但以往中等職業(yè)教育的管理體制和管理模式還存在于高等職業(yè)教育學(xué)院內(nèi)并影響著管理隊伍的建設(shè)。在學(xué)生管理和思政教育方面，學(xué)生管理隊伍的“保姆式”管理模式和“照顧式”管理理念還遺留不少；學(xué)生管理隊伍中的一些干部不少是在中職時期有豐富經(jīng)驗的老師，長期受中等職業(yè)教育辦學(xué)理念的影響，在隊伍建設(shè)的創(chuàng)新性方面有所不足，再加上擴(kuò)招后新招聘了大量年輕教師加入學(xué)生管理隊伍，知識結(jié)構(gòu)的更新和先進(jìn)管理經(jīng)驗的積累還需要一個長期過程。此外，高職教育開辦以來，國家投入的教育經(jīng)費有限，使得高職院校的發(fā)展長期形成了急功近利的態(tài)勢，對于學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和管理隊伍提高方面的重視明顯不足，這些先天不足都形成了學(xué)生管理隊伍發(fā)展的短板。

（二）高職學(xué)院對于學(xué)生管理隊伍的重視程度不夠使得隊伍穩(wěn)定性不強。具體表現(xiàn)在以下方面：

1.在高職學(xué)院發(fā)展過程中，“重教學(xué)科研、輕學(xué)生管理”的現(xiàn)象長期存在，一些院校甚至形成了“教學(xué)科研必須創(chuàng)新出成績，學(xué)生管理沒出事就是成績”、“學(xué)生管理說起來重要，做起來次要”等消極和不良理念，使得學(xué)生管理隊伍的建設(shè)游離在學(xué)校中心工作邊緣，重視不夠、關(guān)注不多、投入也相對比較少。

2.學(xué)校對學(xué)生管理隊伍建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識不足。主要體現(xiàn)在學(xué)生管理隊伍的培訓(xùn)體系不健全，培訓(xùn)機制不完善，相對教學(xué)隊伍，學(xué)生管理隊伍外出培訓(xùn)機會較少，培訓(xùn)的內(nèi)容也比較有限制。學(xué)生管理隊伍建設(shè)力度的不足，使得管理人員的業(yè)務(wù)水平提升跟不上新形勢的發(fā)展，學(xué)生管理工作的改革創(chuàng)新能力、科研能力相對弱，取得的成果少，在整個學(xué)校工作中的影響力進(jìn)一步降低。

3.在許多高職院校的管理體制上，學(xué)生管理隊伍成員接受多部門的管理，不管是學(xué)工管理部門、教務(wù)部門，還是招生就業(yè)、二級院系、后勤部門，與學(xué)生有關(guān)的任務(wù)通知多頭下達(dá)，最終都由學(xué)生管理教師去落實。在這樣的管理體制下，學(xué)生管理教師承受了大量的行政事務(wù)性工作，再加上思想政治教育的主要工作，他們往往在日常工作中忙于應(yīng)付，這對理論水平的學(xué)習(xí)提高、自身身份的認(rèn)同和崗位工作的成就感方面產(chǎn)生了消極影響。

4.缺乏激勵競爭機制。學(xué)生管理隊伍承擔(dān)的行政事務(wù)繁雜，加上思政教育工作的特殊性，難以做好量化考核，建立科學(xué)合理的考核評價體系及相對應(yīng)的具有競爭激勵功能的分配制度、職務(wù)晉升制度依然是任重道遠(yuǎn)。

以上四個因素，導(dǎo)致的最直觀的影響是高職學(xué)生管理隊伍穩(wěn)定性不強，學(xué)生管理教師流動率相對于學(xué)校其他部門高，不利于思政工作和管理工作的穩(wěn)定性和實效性。

（三）學(xué)生管理隊伍理念更新跟不上新形勢的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1.教育理念更新不夠快。由于中職管理體制的“印記”依然存在，加上培訓(xùn)力度不夠，學(xué)生管理隊伍普遍對高等職業(yè)教育的性質(zhì)、特征、規(guī)律和發(fā)展趨勢等方面認(rèn)識不夠深刻，沒有樹立起現(xiàn)代高等職業(yè)教育的理念，在教育工作中習(xí)慣于嚴(yán)格管控、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)教育，缺少啟發(fā)性、創(chuàng)造性的育人新辦法，教師的引導(dǎo)者角色和學(xué)生的自我管理角色發(fā)揮不夠，影響了高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.專業(yè)化發(fā)展理念不堅定，學(xué)生管理教師發(fā)展目標(biāo)不明確。高職學(xué)生管理隊伍的專業(yè)化發(fā)展理念不夠堅定，輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展和兼職班主任常態(tài)化發(fā)展的進(jìn)程跟不上高職教育新形勢的發(fā)展，管理隊伍的專業(yè)化定位仍然不明確，組成教師的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)的設(shè)置不夠合理。由于對自身的崗位發(fā)展目標(biāo)不明確，學(xué)生管理教師茫然和焦慮的不良心態(tài)逐年增強，導(dǎo)致工作上存在惰性，工作中缺乏積極實踐，改革創(chuàng)新缺乏內(nèi)在動力。

3.參與專業(yè)建設(shè)和行業(yè)實踐的意識淡薄。高職學(xué)生管理隊伍在管理和育人工作中普遍淡化不同專業(yè)的特性，習(xí)慣于固有的教育方式和制度，而對所管理學(xué)生的專業(yè)建設(shè)的參與不夠，對于所在院系的行業(yè)發(fā)展情況了解不多，沒有依據(jù)不同專業(yè)特點進(jìn)行有的放矢的育人方案。學(xué)生管理教師參與行業(yè)實踐的意識淡薄，相對于專業(yè)教師少有機會去到相關(guān)企業(yè)培訓(xùn)，對專業(yè)參與不夠和對行業(yè)認(rèn)識的不足違背了現(xiàn)代高職多樣成才、與企業(yè)協(xié)同育人的教學(xué)理念。

二、職業(yè)教育新政策下對高職學(xué)生管理隊伍提出的新要求

（一）加強理論學(xué)習(xí)和引導(dǎo)，樹立現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)理念。現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)理念正在快速更新，國家層面、自治區(qū)層面在2014—2015年下發(fā)了許多高職教育改革的政策性文件和指導(dǎo)性文件，高職學(xué)生管理隊伍要及時跟上職業(yè)教育改革的步伐，樹立現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)理念，并加強對文件的學(xué)習(xí)，加強對新政策的研究，探究在新形勢下做好高職學(xué)生思政和管理工作的新方式、新辦法。

（二）加強培育和踐行社會主任核心價值觀的能力，完成立德樹人的根本任務(wù)。高職教育需要堅持德育為先，落實好立德樹人的根本任務(wù)，學(xué)生管理團(tuán)隊需要加強培育和踐行社會主義核心價值觀的能力，包括新形勢下高校宣傳思想工作的有關(guān)要求的熟悉、中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)、法治意識的培養(yǎng)、敬業(yè)守信和創(chuàng)新務(wù)實的職業(yè)精神培養(yǎng)，并把這些內(nèi)容融入學(xué)生管理和校園活動的方方面面，形成全方位育人的格局。

（三）加強隊伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善，落實好教學(xué)保障任務(wù)。學(xué)生管理隊伍應(yīng)通過招聘引進(jìn)人才、培訓(xùn)進(jìn)修的方式改善隊伍的知識結(jié)構(gòu)，使之既有思政教育和管理方面的經(jīng)驗，也具備專業(yè)技能、實踐帶隊能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力等綜合素質(zhì)，使隊伍的專業(yè)化建設(shè)與行業(yè)發(fā)展方向高度統(tǒng)一，學(xué)歷層次不斷提高，以應(yīng)對不同層次的高職學(xué)生、多樣化的管理工作任務(wù)。

（四）適應(yīng)高職人才培養(yǎng)模式的不斷創(chuàng)新和變革。高職人才培養(yǎng)模式將不斷創(chuàng)新和變革，目前提出的校企合作、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式，就包括了校企聯(lián)合招生、校企訂單班培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制、彈性學(xué)分制等，完全顛覆了以往全日制的“在校學(xué)習(xí)+社會實踐”的方式。學(xué)生類型也從單一的高中升學(xué)變?yōu)橹袑！⒓夹！⒏咧小⒊扇说榷鄬哟巍W(xué)生管理隊伍需要應(yīng)對不同學(xué)制、不同類型、不同培養(yǎng)模式的學(xué)生管理任務(wù)，不宜再用傳統(tǒng)的全日制高校管理模式，需根據(jù)不同的情況制定合適的思想教育和學(xué)生管理機制。

三、高職學(xué)生管理隊伍素質(zhì)提升對策

（一）高職院校重視學(xué)生管理隊伍的改革與建設(shè)。高職學(xué)生管理隊伍的建設(shè)應(yīng)跟上高職教育改革創(chuàng)新的步伐，高職院校在進(jìn)行教學(xué)模式創(chuàng)新、特色專業(yè)建設(shè)等教學(xué)改革的同時，也應(yīng)該注重學(xué)生管理隊伍建設(shè)，探索跟上新形勢的管理方式。

1.項目化運作保障資金的投入。保障資金的投入，具體可以參照教學(xué)成果建設(shè)的模式，設(shè)立思政教育和學(xué)生管理建設(shè)項目和基金，成立專門團(tuán)隊在日常工作中探索適合多樣化層次教育管理的新方式，或研究高職學(xué)生中出現(xiàn)的新問題，項目的考核可根據(jù)工作類型的不同設(shè)定不同的量化標(biāo)準(zhǔn)，成果的形成既可以是競賽考評的獲獎（如思政宣傳工作考核、學(xué)生黨建考核、學(xué)生校園文化活動競賽、社會實踐競賽），也可以是總結(jié)匯編和形成課題論文。

2.工作考核的科學(xué)性與發(fā)展的可持續(xù)政策保障制度的完善。一方面，建立適合學(xué)生管理隊伍的績效考核評價體系，使之有別于專業(yè)教師考核和一般行政崗位考核。學(xué)生管理的考核體系，需要兼顧學(xué)生思想政治教育、學(xué)生日常管理、心理健康教育工作、資助工作、黨建團(tuán)學(xué)活動開展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育等方方面面，可以采取專人負(fù)責(zé)專項考核，統(tǒng)籌工作整體考察的形式。另一方面，出臺保障學(xué)生管理隊伍良性發(fā)展的系列政策，如專職輔導(dǎo)員的管理職務(wù)晉升制度、鼓勵專業(yè)教師和其他行政人員擔(dān)任兼職班主任的政策、學(xué)生日常管理工作量與教學(xué)工作量平等換算制度等，從制度上保障隊伍的建設(shè)。

3.培訓(xùn)體系的強化結(jié)合待遇的提高形成激勵競爭機制。培訓(xùn)是提升高職院校學(xué)生管理隊伍素質(zhì)的重要渠道，高職院校應(yīng)針對本校學(xué)生管理隊伍人員的實際情況，精心打造適合這支隊伍的培訓(xùn)體系，增強培訓(xùn)的實效性、科學(xué)性。培訓(xùn)的形式可以為校內(nèi)日常培訓(xùn)、校外專題學(xué)習(xí)等；培訓(xùn)的內(nèi)容涉及學(xué)生管理工作各個方面的知識與能力，主要包括團(tuán)隊精神培養(yǎng)與管理方式研究方面、項目化運作與課題研究創(chuàng)新方面、信息技術(shù)運用與網(wǎng)絡(luò)思政教育開展方面、政策理論學(xué)習(xí)與行業(yè)發(fā)展趨勢分析方面。待遇的提高是隊伍素質(zhì)提升的物質(zhì)動力，這里的待遇不僅是薪資方面的待遇，也指地位上的待遇。高職院校要摒棄學(xué)生管理教師貢獻(xiàn)不如專業(yè)教師的舊觀念，根據(jù)教育部的要求承認(rèn)專職輔導(dǎo)員的教師地位，在績效考核中平衡好輔導(dǎo)員、兼職班主任以及學(xué)生管理崗位教師的考核系數(shù)，在職稱管理上統(tǒng)籌好學(xué)生管理工作的量化條件，在學(xué)校全局工作形成教育教學(xué)互相激勵和競爭的良好機制。

（二）高職學(xué)生管理隊伍自身的改革及隊伍人員的提高。具體如下：

1.探索學(xué)生管理的新模式，提高工作實效。高職學(xué)生管理隊伍應(yīng)不斷探索管理的新模式，提高隊伍的工作實效性。如在日常管理方面，以柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，該校借鑒政府政務(wù)中心經(jīng)驗成立學(xué)生政務(wù)中心，負(fù)責(zé)集中處理服務(wù)學(xué)生的日常事務(wù)性工作，由學(xué)工處統(tǒng)籌學(xué)院教務(wù)、后勤等相關(guān)職能部門統(tǒng)一指導(dǎo)學(xué)生骨干、勤工儉學(xué)學(xué)生進(jìn)行具體操作，一方面促進(jìn)了學(xué)生的自我管理能力的提高，另一方面又真正使學(xué)生管理教師從一些重復(fù)性和程序性比較強的行政事務(wù)中解放出來，專心去做好思政教育及管理工作。在外出實習(xí)學(xué)生管理和行業(yè)發(fā)展同步方面，可拓寬校企合作的方式，采取學(xué)生管理教師帶隊實習(xí)同時短期脫產(chǎn)參與企業(yè)人力資源管理、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)等各項環(huán)節(jié)的頂崗管理辦法，增加對行業(yè)的了解。

2.明確專業(yè)化管理隊伍目標(biāo)，培養(yǎng)專家型管理人才。高職學(xué)生管理隊伍應(yīng)明確專業(yè)化發(fā)展道路，在專業(yè)性、穩(wěn)定性、職業(yè)性化方面要達(dá)到新形勢的要求。隊伍需要有科學(xué)合理的崗位設(shè)定，建立在結(jié)構(gòu)上分工明確，工作人員穩(wěn)定的各級團(tuán)隊；隊伍管理教師需要具備現(xiàn)代職業(yè)教育理念、高校事務(wù)管理經(jīng)驗以及掌握教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識，在要求他們“多能”的基礎(chǔ)上，還需要體現(xiàn)學(xué)生管理教師的“一專”，既在學(xué)生管理事務(wù)的某個領(lǐng)域成為專家，包括貧困生資助領(lǐng)域、心理健康教育領(lǐng)域、生涯規(guī)劃領(lǐng)域等。以廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，近年來，由學(xué)生管理部門牽頭和參與的多門學(xué)生綜合素質(zhì)教育課程，如大學(xué)生心理健康教育、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、大學(xué)生廉潔教育在教學(xué)質(zhì)量以及教學(xué)成效方面均取得不錯的效果，也在教學(xué)和實踐工作中培養(yǎng)出一批專家型人才。

3.加強兼職管理人員隊伍建設(shè)，實行專兼結(jié)合的學(xué)生管理辦法。高職學(xué)生管理工作隊伍既要有專門崗位人員，如學(xué)生管理干事、專職輔導(dǎo)員，也要重視兼職兼職管理人員隊伍的培養(yǎng)與建設(shè)。兼職管理人員隊伍由兼職班主任、校外特聘輔導(dǎo)員以及學(xué)生干部組成。鼓勵專業(yè)教師以及其他行政崗位教師擔(dān)任兼職班主任，既能補充專職輔導(dǎo)員人手不足的問題，又能使專業(yè)教師發(fā)揮學(xué)業(yè)導(dǎo)師的角色作用、促進(jìn)學(xué)校職能部門對學(xué)生管理工作的支持與融合。校外輔導(dǎo)員可聘請行業(yè)專家、技能能手、道德模范，或是法律、心理以及醫(yī)學(xué)健康方面的專門人才，能提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生的全面成長；重視團(tuán)委、學(xué)生會、助理班主任等學(xué)生干部隊伍的培訓(xùn)教育和優(yōu)良傳統(tǒng)傳承，實現(xiàn)學(xué)生的自我教育及管理，分擔(dān)專職管理教師的管理工作任務(wù)。

4.搭建成長平臺，增進(jìn)隊伍凝聚力。高職院校學(xué)生管理隊伍應(yīng)搭建起成員之間學(xué)習(xí)交流的平臺，如學(xué)生管理工作論壇、班主任沙龍、輔導(dǎo)員成長中心等，以便讓學(xué)生管理教師能交流經(jīng)驗、切磋技能，互相幫助以及提高，增進(jìn)隊伍的凝聚力。同時，方便隊伍成員提煉工作材料，形成不同方面工作的匯編，最終形成總結(jié)性的工作手冊，如學(xué)生突發(fā)事件工作細(xì)則、有二級院系專業(yè)特色的班主任工作手冊等。

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【作者簡介】陸云飛（1982— ），男，廣西欽州人，廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師、黨總支專職副書記 ，研究方向：高校學(xué)生管理及高校心理健康教育工作。