苦干+巧干+實干
——湘龍街道安全生產(chǎn)排查工作側(cè)記

文、圖┃本刊記者 陳晶 通訊員 柳澤宇

苦干+巧干+實干
——湘龍街道安全生產(chǎn)排查工作側(cè)記

文、圖┃本刊記者 陳晶 通訊員 柳澤宇

湘龍街道地處長沙縣縣城西部，其轄區(qū)內(nèi)多為開放性市場和拆遷安置小區(qū)，企業(yè)眾多，現(xiàn)有監(jiān)管力量還比較薄弱，監(jiān)管難度頗大。“企業(yè)和門店加起來有上萬家，”湘龍街道安監(jiān)中心主任田博說。“安監(jiān)中心人員較少，任務(wù)又重，如果不能有的放矢，就可能會‘走了東家漏了西家’。”

去年4月起，湘龍街道全面開展跨度兩年的摸底排查行動，結(jié)合網(wǎng)格化管理措施，取得了不小的成效。同時，街道在長沙縣首創(chuàng)的“服務(wù)外包”和“安監(jiān)聯(lián)盟”模式，更是為安全監(jiān)管做好做細(xì)提供了有力保障。

▲ 街道安監(jiān)中心人員對轄區(qū)企業(yè)進行隱患摸底排查

苦干：跨度兩年，排查結(jié)果必須全面

在湘龍街道安監(jiān)中心流傳著一句話：“要想將安全生產(chǎn)落到實處，就不能怕苦怕累，不能只進行重點掌控，排查必須要做到全面。”

自去年4月起，街道開始對轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)和門店，包括從業(yè)人員基本情況進行全面摸排。湘龍街道共有12個社區(qū)，在安監(jiān)中心的計劃內(nèi)，每一個社區(qū)的所有企業(yè)和門店，甚至每一個從業(yè)人員的信息都要進行了解和登記。以街道轄區(qū)內(nèi)的中南社區(qū)為例，該社區(qū)擁有上百家經(jīng)營性企業(yè)及物流公司，流動人員保持在10萬人以上，排查工作的難度之大可想而知。“就中南這一個社區(qū)，我們就花費了兩個多月的時間進行走訪。”田博說，“每家門店甚至每個從業(yè)人員的情況，我們都要進行了解記錄。”

風(fēng)里來，雨里去，花費了將近一年的時間，轄區(qū)內(nèi)所有情況均已登記在冊。然而，工作遠(yuǎn)沒有結(jié)束，接下來，對每家企業(yè)和門店進行安全等級劃分成為了另一項費時費力的艱巨任務(wù)。

湘龍街道將企業(yè)和門店的情況劃為五個星級，根據(jù)檢查結(jié)果進行評定。“我們以三星為分界點，三星以下的，要求社區(qū)進行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)隱患則立即上報街道，我們進行督促整改。”田博介紹，“三星以上的，則由街道安監(jiān)中心進行重點監(jiān)管，并隨時向縣安監(jiān)局匯報隱患情況。”

苦干，干出了實效。經(jīng)歷了近兩年的時間，最為全面的街道轄區(qū)安全生產(chǎn)情況全新出爐。記者在安監(jiān)中心看到，每個社區(qū)的排查資料都做了特別詳實的登記，甚至連排查時發(fā)現(xiàn)的隱患、整改情況、可能存在的隱患等也做了拍照記錄。

“排查工作是我們自己提出來，然后報請街道批準(zhǔn)的，街道內(nèi)安全生產(chǎn)情況沒有一個全面了解的話，對安全監(jiān)管工作的開展會帶來很大的困難。”田博說，“苦點累點沒關(guān)系，起碼對我們的工作也是一種促進，居民們的安全也能多一道保障。”

巧干：“服務(wù)外包”，專業(yè)人干專業(yè)事

去年5月排查伊始，湘龍街道率先引進安全生產(chǎn)風(fēng)險評估第三方專業(yè)公司“服務(wù)外包”機制。“服務(wù)外包”模式就是政府引入第三方專業(yè)公司，并向其購買技術(shù)服務(wù)，專業(yè)公司負(fù)責(zé)企業(yè)隱患排查，產(chǎn)生的費用由政府買單。專業(yè)公司按照行業(yè)類別劃分監(jiān)管級別，按隱患大小劃分風(fēng)險級別，對發(fā)現(xiàn)的一般隱患，給予有效的整改意見，并督促整改；對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，上報街道安委辦進行處理。

在排查中，專業(yè)公司幫助街道安監(jiān)中心查出了不少隱患。如今，湘龍街道12個社區(qū)的安全生產(chǎn)風(fēng)險評估工作已經(jīng)結(jié)束。專業(yè)化的安全評估“觸角”已遍布街道各個角落，專家、專業(yè)公司參與執(zhí)法監(jiān)察成為安全生產(chǎn)管理的一種常態(tài)，實現(xiàn)安監(jiān)“第三方”全覆蓋。

“有了第三方公司評估和專家的‘把脈’，再加上安全職院學(xué)生的加入，彌補了街道安全管理和技術(shù)服務(wù)等方面的短板。”田博說，“如今湘龍街道的安全生產(chǎn)可算是有了‘專業(yè)管家’。”

“服務(wù)外包”的模式有力保障了工作全面有效的開展，但是，田博認(rèn)為還可以將安全排查整治工作做得更好。在研究和協(xié)商后，湘龍街道又提出了“安監(jiān)聯(lián)盟”的模式，在“服務(wù)外包”的基礎(chǔ)上進行協(xié)助和補充。

“C12棟消防通道內(nèi)，車輛亂停堵塞通道……”9月27日上午，在湘龍街道龍?zhí)涟仓脜^(qū)內(nèi)，“95后”的譚思君、何艷玲像往常一樣，一邊沿街查看，一邊登記情況。除了是湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院的學(xué)生，兩人還擁有另外一個身份：湘龍街道安全生產(chǎn)信息員。

跟他倆一樣同時擁有這樣雙重身份的共有12人。3個月來，他們一直活躍在湘龍街道的轄區(qū)內(nèi)，走街串巷，協(xié)助摸底排查各類單位2188家，排查重大安全隱患達(dá)67處。

專業(yè)人干專業(yè)事，這是湘龍街道在全面網(wǎng)格化排查整治中的舉措。今年7月初，湘龍街道利用轄區(qū)內(nèi)湖南安全職院這一資源，與高校深化校地合作，聯(lián)合開展“安監(jiān)聯(lián)盟”計劃。而聘請譚思君、何艷玲等12名學(xué)生作為實習(xí)生，擔(dān)任街道安全生產(chǎn)信息員一職，深入轄區(qū)開展為期一年的安全生產(chǎn)工作，就是該計劃落地的成果。

實干：直插現(xiàn)場，源頭隱患“清零”

“高沙社區(qū)的一處拆遷區(qū)域的房屋內(nèi)，有一處加工固體酒精的黑作坊！”日前，湘龍街道安監(jiān)中心接到安全生產(chǎn)網(wǎng)格巡查人員舉報后，立即組織人員進行調(diào)查。

在該處加工固體酒精的黑作坊，工作人員發(fā)現(xiàn)雖然黑作坊早已停止加工，但仍存放有300小桶固體酒精和少量的原材料，作坊內(nèi)無任何消防設(shè)施，且固體酒精堆放非常雜亂，存在嚴(yán)重的安全隱患。安監(jiān)中心立即調(diào)來一臺危貨車輛，將這批酒精轉(zhuǎn)運至危貨倉庫內(nèi)。同時，約談了該窩點負(fù)責(zé)人和房屋所有人，要求房屋所有人不得將房屋出租給無資質(zhì)的非法加工作坊，窩點負(fù)責(zé)人在未取得合法資質(zhì)之前，不得從事相關(guān)危化品加工作業(yè)。

田博介紹：“隱患要從源頭‘清零’，而通過全面摸排后，網(wǎng)格化的巡查管理相比以前更到位，我們也能更快地直插現(xiàn)場整治隱患。”

據(jù)了解，今年7月8日起，湘龍街道根據(jù)排查結(jié)果，在全街道范圍各行業(yè)領(lǐng)域開展地毯式安全生產(chǎn)“大排查大管控大整治”專項行動，并重點排查了62家企業(yè)。至7月底，街道檢查人員發(fā)現(xiàn)安全隱患10處。其中，高沙社區(qū)新塘組一家無證石灰廠，現(xiàn)場環(huán)境臟亂差，粉塵較重，線路雜亂，私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重；黃花組一家水泥磚制造廠內(nèi)有一個容積約20噸的水泥罐，周邊防護設(shè)施薄弱，基腳不穩(wěn)；一家生產(chǎn)生物制劑企業(yè)，原材料隨意堆放，現(xiàn)場環(huán)境臟亂，電線裸露，存在嚴(yán)重的安全隱患。檢查人員當(dāng)場下達(dá)停業(yè)整頓通知書1家，將其余9處隱患登記造冊。

目前，湘龍街道正在牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對照摸排臺賬中的問題和隱患進行集中整治，責(zé)令存在違法違規(guī)行為和安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位限期整改；嚴(yán)厲打擊、堅決遏制非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。同時，對發(fā)現(xiàn)的拒不整改安全隱患的單位，“曬”到湘龍街道官方網(wǎng)站和“平安湘龍”微信公眾平臺上，確保源頭隱患“清零”，切實把安全隱患排除干凈。