網(wǎng)出新格局
——長沙縣星沙街道安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理小記

文、圖┃本刊記者 張帆 通訊員 段小林 王 鑫

網(wǎng)出新格局
——長沙縣星沙街道安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理小記

文、圖┃本刊記者 張帆 通訊員 段小林 王 鑫

星沙街道為“中西部第一縣”——長沙縣縣治所在地，是縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，生產(chǎn)經(jīng)營單位眾多，人員密集，安全監(jiān)管壓力較大。2015年初，星沙街道安全監(jiān)管推行網(wǎng)格化管理，一年多以來，通過外部學(xué)習(xí)和內(nèi)部優(yōu)化，“五網(wǎng)合一”局面初顯，“大安全”監(jiān)管已漸趨佳境。

被查扣的“環(huán)保油”運(yùn)輸車

1月15日，星沙街道安監(jiān)人員在轄區(qū)巡查，來到人流密集的松雅安置小區(qū)時，發(fā)現(xiàn)一輛“形跡可疑”的小貨車。安監(jiān)人員上前查看，發(fā)現(xiàn)車內(nèi)放置了大量油桶，經(jīng)仔細(xì)檢查是“環(huán)保油”，而這滿滿幾大桶“環(huán)保油”正通過一根軟管和一些簡易設(shè)備輸送到餐飲店的儲存箱中。

“環(huán)保油”俗稱環(huán)保生物醇油，因其灶頭火力猛、成本低的特點，受到許多餐飲店的青睞。事實上，“環(huán)保油”屬于醇基混合物，是由甲醇兌水，再加入添加劑配置而成，閃點低，易燃，在運(yùn)輸、存儲和使用中，存在極大安全隱患。

安監(jiān)人員不由得緊張起來，他們通過進(jìn)一步檢查發(fā)現(xiàn)，運(yùn)輸“環(huán)保油”的小貨車并未取得?；愤\(yùn)輸資質(zhì)，車輛未配置任何安全防護(hù)設(shè)施，屬于非法運(yùn)輸?；?。

▲ 星沙街道網(wǎng)格工作人員日常安全檢查

“絕對不能坐視不管！”安監(jiān)人員立刻叫停了這一危險行為，并迅速將情況上報。長沙縣安監(jiān)局、交通局的執(zhí)法人員很快趕到現(xiàn)場，依法暫扣了車輛和貨物，并對餐飲店下達(dá)限期整改指令書，責(zé)令其移除“環(huán)保油”儲存箱，確保不再使用。

3月7日，在廣生塘社區(qū)洋塘組例行日常隱患排查時，街道安監(jiān)辦人員與社區(qū)干部、民警又發(fā)現(xiàn)了安全隱患——一間緊連著民居的房子里，竟然藏著一百來個工業(yè)氣罐！

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，該氣罐儲存點屬于典型的非法違法經(jīng)營，沒有經(jīng)營證照，沒有報警裝置，沒有防火標(biāo)識?！按鎯c周邊就是密集的民房，萬一泄漏遇火，后果不堪設(shè)想?！眳⑴c排查的廣生塘社區(qū)安全生產(chǎn)專干柳志剛說。

檢查人員對儲存點老板進(jìn)行了嚴(yán)厲批評，并隨即下達(dá)了安全整改通知書，同時還將這一情況書面上報長沙縣安監(jiān)局?？h安監(jiān)局表示，將立即督促其整改到位，及時消除這一安全隱患。

這些都是星沙街道實行網(wǎng)格化管理之后，網(wǎng)格內(nèi)的安監(jiān)人員排查安全隱患的情景。責(zé)任任務(wù)分解到人、按照計劃周期排查、安全隱患消除迅速，與以往相比，實施網(wǎng)格化管理之后，星沙街道安監(jiān)人體會到了安全監(jiān)管程序化帶來的規(guī)范。

監(jiān)管觸角延伸到了最基層

星沙街道共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1122家，其中重點監(jiān)管對象包括1個汽車站、7個農(nóng)貿(mào)市場、10多個建筑工地、20家煙花爆竹店、22家罐裝燃?xì)獾辍?7家?；瘑挝?、近200處人員密集場所、近400家旅店賓館、近700家餐飲店。

如何科學(xué)管理好這些“難題”，星沙街道安監(jiān)人一直在思考。彼時，為了實行社會化管理，不少政府監(jiān)管單位開始實行網(wǎng)格化管理，星沙街道也開始推行這一做法。

2015年1月，星沙街道全面啟動網(wǎng)格化管理工作，將16個社區(qū)劃分為92個三級網(wǎng)格，按照一級、二級、三級進(jìn)行管理，“一級網(wǎng)格長為街道主任，二級網(wǎng)格長為社區(qū)書記，三級網(wǎng)格長靠選拔，不固定為某種職位”。值得一提的是，最末端的三級網(wǎng)格，星沙街道配備了最多的工作人員，由街道干部、社區(qū)干部、公安人員和城管隊員等四五人組成。

記者在《長沙縣星沙街道安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作手冊》上看到，各級網(wǎng)格明確了網(wǎng)格區(qū)域界限、負(fù)責(zé)人、單位和身份、聯(lián)系方式。與此相配套，安監(jiān)人員都備有一式三聯(lián)的安全生產(chǎn)檢查記錄表，每個禮拜一三五都要拿出半天時間進(jìn)行隱患排查。

“對于發(fā)現(xiàn)的隱患，生產(chǎn)單位能夠當(dāng)場整改的，就要求其當(dāng)場整改；不能夠當(dāng)場整改的，如果在街道的管理權(quán)限內(nèi)，由這些部門督促整改，而街道‘搞不定’的，就會上報到縣安委辦，由他們協(xié)調(diào)督促整改?！毙巧辰值腊脖O(jiān)人員告訴記者。

通過劃分網(wǎng)格化區(qū)域、明確相關(guān)責(zé)任人、制定標(biāo)準(zhǔn)檢查記錄表、定期檢查排查，星沙街道一下子將“誰來管”“管什么”“怎么管”等問題明確了，還安排了足夠的監(jiān)管力量關(guān)注最基層的安全狀況，真正維護(hù)了人民的生產(chǎn)財產(chǎn)安全。

“大安全”格局初顯

“穩(wěn)定是前提，安全是保障?！毙巧辰值傈h工委副書記曾林說。為了充分調(diào)動轄區(qū)各部門抓安全生產(chǎn)的積極性，星沙街道借用一切可借用的力量來抓安全監(jiān)管工作，大工委制就是一個例子。

大工委制是一個新生事物，是以地緣關(guān)系為基礎(chǔ)，以街道黨工委為核心，吸納轄區(qū)范圍內(nèi)駐街駐委單位黨組織負(fù)責(zé)人、居民黨員代表進(jìn)入街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子，使黨的建設(shè)和街道各項工作全面協(xié)調(diào)。

借著派出所所長、城管中隊中隊長進(jìn)入“班子成員”的時機(jī)，星沙街道堅決貫徹“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，讓這些有執(zhí)法權(quán)的部門加入進(jìn)來，齊抓共管。同時，借鑒他們在片區(qū)化、網(wǎng)格化方面的經(jīng)驗來抓安全監(jiān)管。

一個最典型的例子就是以網(wǎng)格化為單位，他們打造了安全“五個一”社區(qū)，即每個季度落實一次動員部署，開展一次安全教育培訓(xùn)，安排一次安全演練，制作一個宣傳欄，進(jìn)行一次宣傳報道。“這些就是街道其他工作在網(wǎng)格上的延伸?！毙巧辰值腊脖O(jiān)中心工作人員說。

據(jù)了解，星沙街道在實現(xiàn)安全監(jiān)管網(wǎng)格化之前，城管工作就已經(jīng)以網(wǎng)格為單位開展，延伸的結(jié)果就是向街道部門監(jiān)管工作學(xué)習(xí)的結(jié)果。此外，星沙街道還向省內(nèi)兄弟單位乃至省外學(xué)習(xí)。

2016年5月，星沙街道專門派考察組到雨花區(qū)砂子塘街道“取經(jīng)”?！八麄兺度雰扇偃f元，建設(shè)了一個云指揮中心，涵蓋黨建、城管、計生、安全生產(chǎn)等好幾項工作，值得借鑒?！痹终f。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成熟做法更成了他們學(xué)習(xí)的樣板，星沙街道還派人前往深圳“取經(jīng)”。

通過外部學(xué)習(xí)以及內(nèi)部優(yōu)化，目前，星沙街道網(wǎng)格化管理已漸趨佳境，真正實現(xiàn)了安全監(jiān)管、城管、治安等各方面的綜合治理，安全生產(chǎn)、城市管理、計劃生育、綜合治理、食品安全“五網(wǎng)合一”初現(xiàn)成效。

2014年，星沙街道申報創(chuàng)建省級示范街道，今年即將迎來驗收，是長沙縣唯一街道。談及此事，曾林表示：“‘牌子’還在爭取之中，這就給了我們新的壓力，要求我們工作要做得更細(xì)更實?！?/p>