論送戲下鄉創新工作存在的問題與對策分析

汪玉柱

【摘 要】送戲下鄉作為一項重要的民生工程，對于繁榮基層文化具有重要意義。本文針對送戲下鄉存在的問題，來論述創新送戲下鄉的對策。

【關鍵詞】送戲下鄉；公共文化服務；惠民工程

中圖分類號：G247 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2016）05-0238-02

“送戲下鄉”文化惠民工程是開展農村文化活動的重要內容和主要形式，是新農村文化建設的重要載體。同時也是加快完善公共文化服務體系，實現公民文化權益的重要舉措，因而受到了廣大農民群眾和社會各界的認同與支持。它對于豐富農民精神文化生活，傳播先進科學文化知識，構建鄉風文明的新農村具有重要意義。根據中央兩辦2013年發布的《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強農村文化建設的意見》，我省開始施行送戲下鄉工程。從2013年至今，這三年來，送戲下鄉活動不僅豐富了基層群眾的業余文化生活，而且也有力的促進了新農村的建設與和諧社會的發展。

一、送戲下鄉的地位與作用

（一）送戲下鄉的地位。送戲下鄉是開展農村文化活動的主要形式和重要內容，是基層文化工作的重要組成部分，是新農村文化建設的重要載體，它既是一項文化惠民政策，也是豐富農村人民群眾文化生活和繁榮基層文藝的需要，對于繁榮基層文化與發揮已建農村文化禮堂的功能作用具有重要意義。

（二）送戲下鄉的作用。送戲下鄉工程對于豐富農民群眾的精神文化生活，傳播先進的科學文化知識，宣傳黨和國家的方針政策，培育基層群眾健康的生活方式，提高廣大農民群眾的整體科學文化素質，抵制愚昧落后封建迷信和腐朽思想的蔓延，促進和諧社會建設，構建新農村的鄉風文明具有重要意義。對于活躍農村文化市場，滿足群眾多方面多層次的文化需要具有重要意義。

（三）送戲下鄉的施行形式。送戲下鄉是省市縣各級政府明確規定的公益性文化活動，由當地文化局負責組織實施，采取政府購買文化服務的形式，把健康向上、雅俗共賞、群眾喜聞樂見的節目，送給基層群眾免費觀看，所屬地財政每年都會安排“送戲下鄉”專項獎勵資金，根據省、市、縣三級藝術團體送戲下鄉演出成本的不同，確定相應對等的補助標準。

二、送戲下鄉存在的問題

送戲下鄉作為一項重要的民生工程，對于繁榮基層文化具有重要意義。但是，就目前來說，送戲下鄉這項惠民活動卻存在有眾多問題。

（一）節目形式缺乏創新。送戲下鄉活動由來已久，像以前的送戲曲下鄉，就是政府文化主管和執行部門把文化節目排練好，送到鄉里村里，供基層群眾觀賞，這些節目在形式上無非就是戲劇、歌曲、舞蹈等形式，群眾看久了覺得毫無新意，產生審美疲勞。而且演出主體一般都是縣里選好的固定演員，基層群眾只有看的份，臺上臺下缺少互動，一定程度上導致了舞臺藝術的呆板和缺乏活力。隨著現代傳媒技術的發展和基層群眾欣賞水平的提高，老套的節目形式遠不能滿足基層群眾的文化需求。

（二）政府花錢購買服務的對象單一。就目前來說，政府花錢購買文化服務存在著兩個方面的問題，一是政府花錢購買服務的力度不夠，認識上往往停留在簡單完成任務的階段，具體購買誰的服務和服務質量怎么樣，深究和監管的力度不夠；另一方面，提供文化服務的藝術團體要么自身能力不夠，要么自身發展和經營不夠完善，距離提供高質量的文化服務存在一定距離，一般也都是招標任務拿到手之后，簡單執行或偷工減料，需要文化部門的監管，其自身也需要文化部門的幫助和扶持。

（三）文化服務供需不對稱。在現代這個信息技術飛速發展的時代，基層群眾的文化需求也體現出全方位和多層次的傾向。然而，文化部門提供的文化服務仍然是按老一套來，不考慮基層群眾的文化需求和文化口味。換句話說，基層群眾需要的文化藝術，不一定在政府的文化菜單中，這就需要創新，根據群眾審美口味，尋找適合基層群眾的藝術。

（四）特殊群體服務不到位。特殊群體是指在社會的發展過程中出現的智力、體力等方面帶有缺陷的人群，主要包括三大類：孤寡老人、殘疾人、外來農民工及其子女。他們邊緣化的社會地位和現實處境，決定了他們更想得到社會的尊重和服務。文化館作為社會公共文化服務的提供主體，服務特殊人群是其職責所在，然而，送戲下鄉對于特殊群體不僅開展的數量少，而且質量也不高，在有的縣區甚至根本沒有提到過針對特殊群體的文化服務，而是把其當成送戲下鄉的一個附屬活動捎帶過去。另外，針對特殊群體的公共文化服務，并沒有專門的資金投入，在每年的資金預算里，也沒有把它作為獨立開展活動的部分計算，只是作為群文活動的附屬部分歸結到公共文化資金里面，這就導致了對特殊群體的服務現狀與公共文化服務的標準化和均等化的要求不符。

三、送戲下鄉的對策研究

要解決送戲下鄉存在的這些問題，最根本的就是創新，這和十五屆五中全會的要求，高揚文化創新的主旋律不謀而合，臨近2015年底，青田縣全年完成送戲下鄉192場，平均每個鄉鎮6場，超額完成全年送戲下鄉150場的任務。這一數字顯示了我縣送戲下鄉活動開展的成效，這和創新送戲下鄉密切相關。

（一）創新節目形式。歷年送戲下鄉活動的節目，都是由縣文化館將排練好的節目送到鄉鎮上去，不論鄉鎮喜好與否，演出結束就算完成任務，其間缺少上和下、送和需的互動。與以往歷年送戲形式不同，2015年采取上、下結合，送、需結合的形式，讓各鄉鎮當地的群眾參與編排和演出節目，讓群眾成為送戲下鄉演出的主角，尤其是讓那些在外打工或在外經商的家屬參與進來，不僅提高了節目的可看度和吸引力，讓基層群眾對自己參與的節目有更多的期待，而且還能吸引住以往不看送戲晚會的外出務工者和經商者回家觀看自己家人的演出，讓送戲下鄉真正成為百姓自己的舞臺。

（二）政府花錢購買服務。為了扶植民間藝術團體，促進群眾文化共建，青田縣特向溫溪海鳥藝術團、青田縣格瑞斯舞蹈培訓中心、青田縣木蘭協會等數家藝術團體購買文化服務，這些民間藝術團體不但業務精而且花費少，通過讓他們來承辦中、小型的晚會演出活動，既提高了他們的藝術水平，同時也節省了政府的人力物力資源，政府把這些節約出的文化成本用到其他形式的培訓或展覽等群眾文化活動上來。據悉，2015年，青田縣花錢購買服務多達數十萬元，大大促進了民間藝術團體的繁榮。

（三）開展文化定制新服務。“文化定制”服務是群眾需要什么節目，就為他們送去什么節目。這種“定制式”服務，以村民的需求為基礎，依托文化部門定制力量為基層群眾量體裁衣，體現了基層群眾特殊的個性化需求，這種自下而上的“民主化”文化訴求，不再是基層的需求來適應政府的文化服務清單，而是服務部門需要從基層群眾的文化需求出發，限制性的制作節目送到基層群眾面前，真正體現“我的文化我做主”，讓文化需求的主動權掌握在基層被服務對象的手里。2015年，青田縣根據基層群眾的文化定制需求，僅僅送戲到敬老院、軍營、學校和企業晚會就有35場，其中包括送文化進格瑞斯集團、意爾康公司、青山鋼鐵集團等企業定制的晚會。

（四）開展針對特殊人群的服務。文化館是社會性事業機構，做好對特殊群體的公共文化服務，既是文化館職責所在，也是響應國家實現公共文化服務標準化、均等化的必然要求。2015年，青田縣文化館針對特殊群體所開展的送戲活動多達25場，分別是“喜迎新佳節，娛樂夕陽紅”送文化進養老院；4個鄉鎮舉辦慰問演出，給殘疾和孤寡老人送去精神食糧；赴仁莊鎮等鄉鎮文化禮堂，與留守的孤寡老人和兒童同臺演出；赴甌南、鶴城等街道老人協會，與其舉辦聯歡活動；組織開展了“第二屆中小學生書法展”活動。這些針對特殊人群服務舉措的施行，既是社會和諧與公平的需要，也一定程度上滿足了其精神文化需求。

“送戲下鄉”文化惠民工程關系到百姓福祉，既需要加大力度，又需要提高創新，只有這樣，才能把上級層面對于送戲下鄉的真正目的貫徹到位，才能不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求，才能加快實現基層文化的發展與繁榮。

參考文獻：

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