公務員競爭上崗試題訓練

高守國

給定資料

1. 解決13億多人口的吃飯問題一直是黨和政府高度重視的大事。缺食少糧、食不果腹困擾中華民族幾千年，直到上個世紀80年代才基本解決溫飽問題。近十幾年來，我國糧食連年豐收，庫存大幅度增加，糧食供給實現了從長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變，以占世界7%的耕地養活了占世界22%的人口。

2. 當前，我國農業出現了一些新的現象。首先，農產品結構性矛盾突出，部分農產品供給偏緊。農產品供給結構性矛盾突出，與生產某種農產品的比較效益低密切相關。如果不能提高農業比較效益，農產品供給就可能出現總量供給偏緊、結構性矛盾突出、個別農產品價格波動的局面。其次，農村勞動力素質結構性下降，農村勞動力成本明顯上升。農村青壯年勞動力大量向城鎮轉移，一些地方的農村勞動力年齡老化，農業和農村發展后繼乏人。第三，受比較效益低和進口農產品沖擊的雙重影響，多數城郊土地、勞力、資金資源流入二、三產業，城郊農業農村經濟發展受到嚴重制約。第四，農業生產要素向高效益的非農產業轉移，造成農村耕地、資金、人才等農業資源流失，農業資源供給日益緊缺。

3. 盡管國家實行嚴格的耕地保護制度，并采取了一系列措施，但耕地面積仍在減少。有的地方耕地保護制度沒有落實到位。在耕地面積減少的同時，耕地質量也在下降，目前中低產田已占到2/3，東北黑土有機質含量每年以0.5%的速度遞減。

4. 從制度來看，我國的糧食安全具有不可比擬的制度優勢和政策優勢。經過多年的改革和探索完善，形成了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，這是我國農村政策的基石，有力地調動了廣大農民的積極性。盡管未來的國家糧食安全還面臨一些困難和挑戰，但也呈現了一些機遇和有利條件。我們完全有理由相信，中國能夠養活、養好自己，不但不會影響和威脅世界糧食安全，而且還會為全球糧食安全做出應有的貢獻。

作答要求

請圍繞“國家糧食安全”這一主題，自選角度，自擬標題，寫一篇文章談談自己的看法。要求：（1）參考給定資料，內容充實，結構完整；（2）思想深刻，觀點明確，言語流暢；（3）800～1000字。

【高分答案】

建立國家糧食安全的長效機制

糧食安全問題是關系到國計民生和國家長治久安的大事，須臾不可放松。保障糧食安全是一項系統工程，涉及糧食生產、流通、消費、調節等諸多方面，因此必須統籌兼顧、立足長遠、科學安排，從實際出發建立國家糧食安全的長效機制。

我國的糧食安全應注重長效，這是由國情決定的。我國有13億多人口，人均耕地少，以占世界7%的耕地養活占世界22%的人口，糧食的壓力很大。盡管這幾年我國糧食生產穩步提高，持續突破10000億斤，但是還不穩定，時常出現下滑趨勢，靠天吃飯的問題沒有根本改變。再者，我國在糧食生產上還存在著一些問題，主要是隨著工業化、城鎮化的快速發展，耕地被破壞、被占用的問題比較嚴重；農業基礎不強，設施落后，糧食生產能力不高，農民種糧的積極性和農業科技水平亟待提高；糧價體制和糧食流通體制還不健全；受氣候變化、自然災害、水資源短缺的影響還比較大。這些問題，必須通過建立長效機制來確保國家的糧食安全。

第一，建立投入的長效機制。要加大對“三農”工作的投入，加強農村基礎設施建設和中低產田的改造，加快農業現代化建設，切實提高農業生產現代化水平和糧食綜合生產能力。要建立穩步增長的投入機制，實施“工業反哺農業，城市支持農村”的方針，認真落實種糧補貼、稅費減免等政策，切實減輕農民負擔，提高農民種糧積極性。

第二，建立調控的長效機制。對于糧食外調區，要從轉移支付、財政稅收等角度增加補貼，使其更多更好地產糧；對于糧食調入區，要盡可能挖掘自身糧食生產潛力，爭取減少糧食調入量；對于糧食供求平衡區，堅決不能放松糧食安全這根弦，在保證糧食產量的基礎上，鼓勵其繼續增產。

第三，建立流通的長效機制。要加強糧食流通領域基礎設施建設，加快糧食倉儲設施改造，改善糧食儲存條件，建立高效、快捷和低成本的現代化糧食物流體系，推廣電子商務、期貨交易、連鎖經營等現代化的糧食交易方式和手段。搞好糧食市場體系建設，逐步形成布局合理、功能完備、統一開放、競爭有序的糧食市場流通體系。

總之，保證我國糧食安全要從實際出發，建立多種長效機制，充分發揮各類機制的合力作用，綜合采取各種有效措施，更好地保證我國糧食的持久安全。

【借鑒之處】

文章從談對策上選擇角度，“建立國家糧食安全的長效機制”這一立意符合題目要求。結構比較簡單，但很完整，內在邏輯性較強。開頭指出糧食安全問題是大事，一刻也不能放松，然后指出這是一個系統工程，涉及很多方面，必須建立長效機制，一步步引出中心論點。第二自然段是分析問題部分，主要論述了為什么要建立長效機制，先從國情分析，然后又從糧食產量的實際去分析，最后從糧食生產存在的問題分析，經過這三步分析得出“必須通過建立長效機制來確保國家的糧食安全”的中心論點。然后，用三個自然段，論述了建立投入、調控、流通三個長效機制，每一個長效機制都有個小段落標題，并且對仗工整。在論述內容結構上依次論述應該怎么建立，建立成什么標準，達到什么目標等。結尾既照應了開頭，又重申了中心論點，最后四個字“持久安全”恰好與中心“長效機制”相對應。