人事調(diào)動(dòng)，個(gè)人意愿考慮不？

尤梓

一些類似“救火”等關(guān)鍵時(shí)刻，由于工作壓力大，需要更多發(fā)揮干部個(gè)人能力，也常會(huì)考慮干部個(gè)人意愿，至少思想工作要做通。

年初，江蘇徐州市市委書記曹新平卸職后，調(diào)任蘇州市政協(xié)黨組書記、副主席。這個(gè)新職務(wù)對(duì)他來(lái)說(shuō)，有些“屈尊”的味道，但這是他的個(gè)人選擇。

據(jù)新華報(bào)業(yè)網(wǎng)報(bào)道，1月14日，徐州召開(kāi)干部大會(huì)宣布，60歲的曹新平因年齡原因不再擔(dān)任徐州市委書記，根據(jù)曹新平的個(gè)人意愿，江蘇省委安排他回蘇州工作。他之前一直在蘇州工作，臨近退休，希望能回去，也算是葉落歸根。

黨員干部職務(wù)任免和調(diào)動(dòng)要“服從組織安排”，這是最基本的原則，但類似曹新平這種提出個(gè)人意愿，得到組織關(guān)懷、考慮的也還有。

什么情況考慮個(gè)人意愿？

一般認(rèn)為，干部任用中，“工作需要”是最大的考慮，個(gè)人意愿無(wú)足輕重。其實(shí)未必。在一些情況下，組織對(duì)干部的個(gè)人意愿也會(huì)充分考慮，妥善安排。一般而言，對(duì)于臨退休干部的意見(jiàn)，組織多會(huì)給予照顧。

這種情況除了這一兩年的曹新平、海南省原省長(zhǎng)蔣定之、南通市委原書記丁大衛(wèi)等之外，之前也有，只是媒體報(bào)道比較少。

2010年，劉安東本可以繼續(xù)擔(dān)任撫州市副市長(zhǎng)兼市公安局局長(zhǎng)，但他卻做出了一個(gè)令人意外的決定——向組織申請(qǐng)調(diào)回九江。同年4月，他調(diào)任九江市人大常委會(huì)黨組成員、副廳級(jí)干部獲得批準(zhǔn)。

當(dāng)初，劉安東與接任撫州市副市長(zhǎng)兼市公安局長(zhǎng)的袁才華交接工作，撫州方面罕見(jiàn)地用了“歡送榮調(diào)九江工作的劉安東同志”語(yǔ)句。

最近，他首次回應(yīng)當(dāng)初回九江的原因說(shuō)：“當(dāng)年，我家老父親快90歲了，弟弟又在北京工作，無(wú)人照料老人，加上我自己身體也有些力不從心，所以就請(qǐng)求組織關(guān)懷，將我調(diào)任九江，實(shí)現(xiàn)自己‘告老還鄉(xiāng)的念想。”

值得一提的是，他的故鄉(xiāng)實(shí)際是安徽安慶，但因其在九江工作了30年，那里已然成為其另一個(gè)故鄉(xiāng)。

一些類似“救火”等關(guān)鍵時(shí)刻，由于工作壓力大、需要更多發(fā)揮干部個(gè)人能力，也常會(huì)考慮干部個(gè)人意愿，至少思想工作要做通。

一名干部告訴筆者，他所在地級(jí)市有一個(gè)縣發(fā)生腐敗窩案后，主要領(lǐng)導(dǎo)看中了一名去“救火”的干部，開(kāi)始征求意見(jiàn)時(shí)，這名干部表示不太愿意去，但服從組織安排。“組織考慮再三，還是派他去了。他在那邊很快穩(wěn)定了局面，一年多后，提出回市里，組織很快就同意了。”

有時(shí)候，家庭確實(shí)困難的，組織也會(huì)考慮，讓黨員干部能安心的工作。

今年1月，徐州市市長(zhǎng)朱民也要求回到蘇州。據(jù)新華報(bào)業(yè)網(wǎng)報(bào)道，他是因?yàn)椤凹彝ダщy”比較大。正值壯年的朱民回到蘇州后，任正廳級(jí)的市委常委兼統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)，排名在市委副書記周偉強(qiáng)之后。

一些地方還改革創(chuàng)新相關(guān)制度，以便達(dá)到組織意圖與個(gè)人意愿最大程度的統(tǒng)一。

去年底，四川廣元就發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌調(diào)配市級(jí)部門單位干部的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，正式啟動(dòng)市級(jí)部門單位干部統(tǒng)籌調(diào)配工作。在不變更現(xiàn)有干部編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，干部個(gè)人可根據(jù)自身實(shí)際情況選擇“原單位留任”“跨單位交流”“從事駐村扶貧或重大項(xiàng)目建設(shè)崗位”“提前退休”等，組織再根據(jù)干部個(gè)人意愿和崗位情況集中統(tǒng)籌。

“目的就是要科學(xué)配置干部資源，調(diào)集精兵強(qiáng)將推進(jìn)全市重大工作，讓干部干自己想干的工作。”廣元市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

要表達(dá)，不要討價(jià)還價(jià)

“共產(chǎn)黨員是塊磚，哪里需要哪里搬”。干部對(duì)個(gè)人的進(jìn)退去留，有想法是正常的，但“個(gè)人服從組織”是最基本的黨性和素質(zhì)。

一名處級(jí)干部告訴筆者，他崗位調(diào)整時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)就親自征求過(guò)他意見(jiàn)，問(wèn)他愿不愿意到這個(gè)崗位來(lái)。他當(dāng)時(shí)考慮到自己對(duì)現(xiàn)在領(lǐng)域比較陌生，就委婉拒絕了。但后來(lái)還是被調(diào)過(guò)來(lái)。“當(dāng)然要服從組織安排，也算是對(duì)我自己的鍛煉吧。”

不過(guò)相關(guān)干部告訴筆者：“這種征求意愿的程序并非干部任用規(guī)定的環(huán)節(jié)。干部任用包括動(dòng)議、考察、討論決定等環(huán)節(jié)，為保證公平，基本都要求當(dāng)事人回避。這種征求意見(jiàn)的形式，更多是為了讓后面各環(huán)節(jié)順利展開(kāi)。”

“目前來(lái)看，對(duì)組織意圖的要求越來(lái)越多，一些改革創(chuàng)新也必須保證組織意圖能充分貫徹，比如廣元統(tǒng)籌調(diào)配干部，這里面征求了個(gè)人意愿，但調(diào)配與否還是組織意圖為主，并不是干部想到哪里就能到哪里。”一名干部人事專家向筆者分析稱，這種對(duì)組織意圖的強(qiáng)調(diào)，并不是對(duì)個(gè)人意愿的否決，而是要求正確表達(dá)個(gè)人意愿，不能和組織討價(jià)還價(jià)。

最近，中央紀(jì)委公布了數(shù)則與組織討價(jià)還價(jià)的案例。一是去年底浙江溫州市甌海區(qū)一官員馮某給領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送“要官”短信，多人被處理。一是某縣縣委副書記張某被任命為市司法局黨組副書記。誰(shuí)知，任免文件下達(dá)后，他覺(jué)得新崗位權(quán)力相對(duì)較小、油水相對(duì)較少，心生不滿，便以在縣城照顧妻兒老小為由，堅(jiān)持在原崗位辦公，拒不赴任，最后被給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。

媒體曾報(bào)道廣州市原副市長(zhǎng)曹鑒燎曾因?yàn)樯岵坏谜{(diào)走，組織下屬讓村民聯(lián)名寫信挽留他。后來(lái)，直到發(fā)現(xiàn)新崗位“賺錢”機(jī)會(huì)更多，他才接受了提拔。這與張某一樣，明顯是在討價(jià)還價(jià)。這樣的行為都是明顯違反黨紀(jì)條例的違紀(jì)行為。

過(guò)去，一些地方組織紀(jì)律松弛，導(dǎo)致個(gè)人主義至上，客觀上縱容了一些干部，教訓(xùn)十分深刻。筆者曾接觸過(guò)一名廳級(jí)干部，即將被調(diào)到社科聯(lián)，十分不愿意，就請(qǐng)假說(shuō)到外地去治病，讓人事任命工作無(wú)法正常開(kāi)展。最后，雖然他留在原單位，卻因?yàn)榻?jīng)常出入境被調(diào)查，隨后落馬。

此外，表達(dá)個(gè)人意愿與“跑官、要官”有明顯的區(qū)別。首先就是表達(dá)個(gè)人意愿要講規(guī)矩、講程序，最好不要越級(jí)。

中央紀(jì)委公布的浙江溫州案例中，“馮某給領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送短信的時(shí)候，他的任命應(yīng)該還沒(méi)有下來(lái)，但之所以被認(rèn)定了‘要官，就是因?yàn)樗郊?jí)表達(dá)訴求。他本來(lái)是旅游局的一名干部，按程序應(yīng)該向旅游局、紀(jì)委或者組織部表達(dá)個(gè)人意愿，而不是直接找書記。”上述組織部干部稱。

另外，表達(dá)個(gè)人意愿的方式與渠道不正式的，難免被認(rèn)定為“要官”。自薦也是受鼓勵(lì)的。新中國(guó)成立以來(lái)，毛遂自薦得到重用的干部不少，最近一名就是證監(jiān)會(huì)副主席方星海。

“不管怎么表達(dá)個(gè)人意愿，都要委婉，不要過(guò)于強(qiáng)調(diào)個(gè)人意愿，非此不可，不要明確說(shuō)要去什么部門、擔(dān)任什么職務(wù)。如果這樣表達(dá)的話，就有‘要官之嫌了。”上述組織部干部稱。

（摘自《廉政瞭望》）