政治發(fā)展與政治穩(wěn)定探析

陳愛文

摘要：現(xiàn)階段，我國的社會轉(zhuǎn)型正處于關(guān)鍵階段，面對各種各樣的問題與矛盾，我們要把堅持維護政治穩(wěn)定作為解決問題的出發(fā)點，辯證看待政治發(fā)展和政治穩(wěn)定問題，理清二者間的重要關(guān)系，通過政治發(fā)展來維護政治穩(wěn)定，通過政治穩(wěn)定來促進政治發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政治發(fā)展；政治穩(wěn)定；執(zhí)政水平；政治文化

如何維護政治穩(wěn)定的局面， 并在維穩(wěn)的同時推動政治發(fā)展和社會進步是長期以來整個社會都在關(guān)注的一個問題。鄧小平同志指出： “中國的問題， 壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉”。本文結(jié)合當前我國發(fā)展的實際狀況，以政治發(fā)展為切入點分析其對政治穩(wěn)定的作用，并探討了二者間的相互關(guān)系和當前的政治發(fā)展問題。

一、政治發(fā)展與政治穩(wěn)定的概念分析

政治發(fā)展指的是隨著人類社會的向前發(fā)展，人類政治體系結(jié)構(gòu)日趨合理，功能日益完善的發(fā)展過程，是人類政治生活發(fā)展的歷史必然?！鞍凑振R克思主義方法論，政治發(fā)展本質(zhì)上是在社會生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上，社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的變革和變遷造成的社會政治形態(tài)的變化和發(fā)展，這種變化和發(fā)展具體體現(xiàn)在政治生活的各個層次和方面。”[1]其主要有以下幾方面的特征：第一， 政治發(fā)展是人類政治生活的伴生物；第二，政治發(fā)展的主要形式， 尤其是現(xiàn)代政治發(fā)展一般采取的是“政治革命和政治改革”[2]；第三，政治發(fā)展的目標是政治權(quán)威的強化、政治的制度化與民主化、以至達到人在政治上的徹底解放和全面發(fā)展；第四，政治發(fā)展的不均衡性、多樣性和階段性。

政治穩(wěn)定，僅從字面上理解就是指政治生活狀態(tài)的穩(wěn)固和安定。中國有學(xué)者指出，“政治穩(wěn)定的基本涵義就是權(quán)威與秩序，但它并非一成不變。社會環(huán)境不斷發(fā)生變化，政治系統(tǒng)必須以社會環(huán)境系統(tǒng)為參照系，積極適應(yīng)其變化發(fā)展，準確地做出反應(yīng)才能在動態(tài)發(fā)展中維護社會政治穩(wěn)定。因此，關(guān)于政治穩(wěn)定內(nèi)涵可以理解為政治系統(tǒng)為適應(yīng)社會環(huán)境系統(tǒng)的變化和發(fā)展所建立或維持的一種有序社會政治態(tài)勢”[3]。一方面，人們通常把政權(quán)的鞏固性、權(quán)力結(jié)構(gòu)的合法性、政治過程的有序性三個方面當做判定國家政治穩(wěn)定的依據(jù)和標志；另一方面，這里提到的政治穩(wěn)定并非一成不變的，本質(zhì)上說其實是一個動態(tài)的概念，指的是政治系統(tǒng)的變革在合理有序的情況下發(fā)生，并沒有暴力、分裂等問題出現(xiàn)。

二、政治發(fā)展與政治穩(wěn)定的互動作用

隨著社會的發(fā)展，政治的作用越來越受到人們的重視。社會的穩(wěn)定發(fā)展離不開政治的穩(wěn)定與發(fā)展，而政治的穩(wěn)定又與政治的發(fā)展緊密相聯(lián)。隨著當代政治的不斷發(fā)展，二者的互動效應(yīng)表現(xiàn)得愈來愈強烈，愈來愈明顯。

第一，政治穩(wěn)定是政治發(fā)展的目標之一及實現(xiàn)其他目標的基本前提。鄧小平認為，實現(xiàn)現(xiàn)代化，“最關(guān)鍵的問題是需要穩(wěn)定”，“如果沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，中國什么事也干不成?！盵4]政治發(fā)展目標的制定和體系建設(shè)，各個環(huán)節(jié)都必須要考慮政治穩(wěn)定這一問題，在實現(xiàn)目標的過程中有序的推進。政治穩(wěn)定是政治體系實現(xiàn)政治發(fā)展目標的前提，只有在這個前提之下，才能有計劃地實現(xiàn)政治發(fā)展的目標。

第二，政治發(fā)展是政治穩(wěn)定的推動力和內(nèi)在要求。政治穩(wěn)定從來就不是一個靜態(tài)的、不變的狀態(tài)，而是一個相對動態(tài)的、發(fā)展的過程，要實現(xiàn)這樣的穩(wěn)定，離不開政治發(fā)展帶來的新內(nèi)容。同時，要實現(xiàn)鞏固和穩(wěn)定根本政治制度的目的，政治改革是必然要采取的一項戰(zhàn)略。最后，政治不穩(wěn)定可以借助政治發(fā)展來實現(xiàn)減少或者消除。政治的良性發(fā)展對社會、經(jīng)濟和文化等各方面都會有積極的促進作用，并最終促進政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定的局面形成，進一步推動改革和發(fā)展，實現(xiàn)長治久安。

第三，政治發(fā)展和政治穩(wěn)定相互矛盾相互排斥。發(fā)展和穩(wěn)定是相對而言的，并非絕對的概念?！斑@個問題要搞清楚。如果分析不當，造成誤解，就會變得謹小慎微，不敢解放思想，不敢放開手腳，結(jié)果是喪失時機，猶如逆水行舟，不進則退?！盵5]政治發(fā)展與政治穩(wěn)定之間協(xié)調(diào)發(fā)展才是我們所追求的最佳狀態(tài)。

三、轉(zhuǎn)型時期中國的政治發(fā)展與政治穩(wěn)定

當下正是我國社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在這個時期“經(jīng)濟容易失調(diào)、社會容易失序、心理容易失衡、社會倫理需要調(diào)整重建”。因此，促進政治發(fā)展，維護政治穩(wěn)定就顯得尤為重要。當前，首為提高執(zhí)政黨的執(zhí)政水平，其次要促進社會政治文化的變遷，關(guān)鍵在于建立健全完備的法律體系和制度，才能促進政治發(fā)展、維護政治穩(wěn)定。

首先，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政水平。歷史已經(jīng)證明，執(zhí)政黨的執(zhí)政決策水平越高，駕馭復(fù)雜政治局面的能力和自律能力越強，就越能促進政治發(fā)展，維護政治穩(wěn)定。在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，世情、國情、黨情的變化，決定了以改革創(chuàng)新精神提高黨的執(zhí)政水平既十分重要又十分緊迫。必須“牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。”[6]

其次，促進社會政治文化的變遷。社會的轉(zhuǎn)型從一定程度上來說就是文化的變遷，特別是政治文化方面的表現(xiàn)尤為明顯。新舊政治體系更替必然帶來政治文化和社會文化的改變，人們的思想觀念也會出現(xiàn)一些沖突，這將會極大的影響政治的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，要通過政治發(fā)展，引導(dǎo)人們進行思想上的調(diào)整，逐漸接受主流的政治文化，對意識形態(tài)和政治體制產(chǎn)生認同感，從而擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

再次，建立健全完備的法律體系和制度。法律體系和制度的建立完善是現(xiàn)代政治上層建筑不可或缺的內(nèi)容，是現(xiàn)代社會得以正常運行的基礎(chǔ)條件，能夠極大的保障并推動政治發(fā)展和政治穩(wěn)定。健全完備的法律體系和制度是發(fā)揚社會主義民主的基本要求，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，是全面建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會的必然要求。在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，要“完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑?！盵7]

總之，面對目前轉(zhuǎn)型時期中國的現(xiàn)狀，站在促進政治發(fā)展、維護政治穩(wěn)定的大局的角度來看，我們面臨著極大的壓力和挑戰(zhàn)。但正因為這樣，我們才更需要有“革命”的勇氣，推動制度創(chuàng)新，加快推進政治改革與發(fā)展，克服政治性障礙，破解發(fā)展難題，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。（作者單位：重慶三峽醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校）

參考文獻：

[1]王浦劬主編.政治學(xué)原理[M].中央廣播電視大學(xué)出版社，2004.11：243.

[2]王浦劬主編.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].北京大學(xué)出版社， 1995：375.

[3]李元書主編.政治發(fā)展導(dǎo)論[M].北京：商務(wù)印書館， 2001：261.

[4][5]《鄧小平文選》第3卷[M].人民出版社，1994：348、377.

[6][7]中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編[Z].人民出版社，2012-11-8.