6.5億罰款，多不多？

眼下，單打獨斗操縱股票市場似乎已不稀奇，組團忽悠也不斷粉墨登場。5月13日有媒體透漏，黃信銘等6人因“組團”操縱3家上市公司的股價，被證監會開出了罰沒6.5億的巨額罰單。

操縱股價罰6.5億元是最輕處罰

田水月

http：//blog.sina.com.cn/s/blog_4702bfd20102wbw5.html

冷靜下來，不難發現，6.5億元的罰單，只是看上去很巨額，處罰得很嚴厲，實際上只不過是最輕、最低限的處罰，并談不上嚴厲、重罰。在這份6.5億元的巨額罰單中，包括了沒收的違法所得3.25億元，實際罰款其實只有3.25億元。根據《證券法》第203條規定：“違反本法規定，操縱證券市場的，責令依法處理非法持有的證券，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三十萬元的，處以三十萬元以上三百萬元以下的罰款。”換句話說，所謂的6.5億元巨額罰單，只是按照最低標準的違法所得一倍進行了處罰，并沒有按照最高標準的違法所得的五倍進行處罰。

退一步說，即便是按照最高標準的違法所得的五倍進行處罰，處罰力度仍然不夠高，完全達不到將操縱股價的投機者罰到傾家蕩產的地步，起不到實質性的威懾作用，畢竟操縱股價的獲利誘惑實在是太大了。

要切實維持好股票交易市場的公平有序環境，保障散戶們的合法利益，就要求在對操縱市場、操縱股價行為的打擊力度、處罰力度上必須越來越嚴厲，不能只是輕松地罰款了事。從這個角度說，目前正在開展的《證券法》修訂工作，應當進一步大力提高操縱市場、操縱股價等違法違規交易行為的處罰力度，除了罰款之外，還有必要追究他們的刑事責任，當成犯罪行為處理，真正讓這群不法的投機分子傾家蕩產、牢底坐穿。另一方面，在查處操縱市場、操縱股票等不法交易行為上，有必要引進舉證責任倒置機制，讓投資者自證清白。

6.5億元罰款該屬于誰

郭元鵬評論

http：//blog.sina.com.cn/s/blog_13637d7620102wko2.html

這6個家伙操縱股市，也是罪有應得了。一下子被監管部門處罰了6.5億元。如果這筆錢能夠不折不扣地繳納，必定可以讓不法分子長點記性。也算是對股市的清理整頓做些事情。

6.5億元罰單確實是巨款，不過這種事后的處罰無非是將這筆錢從操縱股市者的錢袋子里拿出來，裝進了監管部門的錢袋子里。當然，也不是完全裝進了監管部門的錢袋子里，還有一部分裝進了財政的錢袋子里。問題是，有人操縱股市，受到損失的是股民，這筆錢其實說白了，就是股民的損失。這筆錢無論裝進誰的口袋里，他們的損失并沒有因此而減少。那么，他們的損失誰來彌補？

但是，我們必須要搞清楚一個問題，這6.5億元罰款究竟是誰的？這未必就是操縱股市者的，而是他們通過操縱股市賺取的不義之財。那么，這也就意味著這筆錢其實是投資股市的股民的。本來該賺錢的他們因為有人操縱股市損失了。這種情況下，我們的監管部門能否大度一下，實現“罰款造福于民”？是不是該彌補那批因為有人操縱股市而損失的股民？

有人說，6.5億元確實不少，但是要補償損失的股民也是杯水車薪，沒有多大意義。但是，這不是錢多錢少的問題，而是公平正義的問題。延伸來說，其實我們需要關注的是“執法經濟”真問題，罰款都干啥用了？如果用于此類公益事業也算是罰款發揮了作用。現實生活中，各種執法罰款很多，問題是都進了誰的口袋，該不該進到百姓的口袋？