應為磐石立潮頭
——遼寧省開原市采用“四分”工作機制強化遠教終端站點職能

◎王檳彬

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應為磐石立潮頭
——遼寧省開原市采用“四分”工作機制強化遠教終端站點職能

◎王檳彬

遠程辦人員在檢查站點工作

曾幾何時，遠程教育終端站點是開展遠教學用工作的重要陣地，但伴隨著時代進步，微信、手機報等新興遠教平臺的沖擊，城鎮化進程加快導致的群眾信息收受渠道多樣化，基層集體經濟等功能弱化導致組織力下降等眾多因素，都不斷在撼動著終端站點的地位和作用。也由此在一些地方尤其是經濟發達地區，站點職能弱化似乎成為一種難以扭轉、不可抗拒的趨勢。然而在遼寧省開原市，工作在這座“遼北古城”的遠教人卻給出了不一樣的回答。自2015年年初以來，他們充分立足本地工作實際，突破舊有體制羈絆，創造性地采用了“四分”機制（分步延伸、分級負責、分時培訓、分類教學），扎實有效地拓展了站點職能，從而用創新之舉闖出了一條適合本地實際以及工作實踐的站點建設新出路：站點職能不應弱化，而應強化，更應活化！

分步延伸：突破覆蓋面

以往終端站點往往只在農業地區才能大顯身手，而在非農地區，要么無覆蓋，要么無力度。須知目前城鎮化建設進程逐步加快，同時新型社會組織和經濟組織也不斷建成。在這一形勢下，還像以往那樣僅在“農村”這盤棋上落子，那么遠教工作覆蓋面就會越來越狹窄，最終成為“無源之水”。開原市遠程辦注重迎合時代變化和形勢變更，大力開展遠教站點“兩個延伸”（向社區延伸、向“兩新”組織延伸）。這種“新建陣地、廣求覆蓋”的工作措施保證了站點職能的廣泛發揮。

向社區延伸。市遠程辦在繼續新建村級終端站點的基礎上，積極與各街道辦事處溝通協調，通過走訪、座談等形式，聽取街道以及社區工作人員、居民關于站點建設的意見，并落實設備、人員以及機制等。據統計，目前全市3個街道辦事處、18個社區均建成了站點。

鐵西社區自打去年建了站點，居民們可就熱鬧開了，“社區黨員黨課班”“代理媽媽培訓班”“法律知識大講堂”……一系列形式靈活、內容豐富的遠教活動讓站點每天都充滿歡聲笑語。社區黨員黃本興高興地說：“站點活動搞得好，讓大家伙兒的精氣神都高了不少！”

向“兩新”延伸。市遠程辦通過實地走訪和專家調研相結合的形式，篩選出那些符合條件的“兩新”組織、機關以及合作社，采取與對方聯合座談的形式，落實站點建設的具體措施，并調派設備、指派人員。目前全市已建成“兩新”組織站點3個、機關站點3個、合作社站點1個。

老城街自來水公司是全市第一個“兩新”組織遠教站點。自站點成立以來，員工的教育培訓多了，和黨組織也越來越貼心了，干起工作來更是充滿了勁頭。員工劉昌形象地說：“自打有了站點，俺們公司就像安上了一個新發動機，干啥都老有勁了?！?/p>

分級負責：落實責任體

以往對終端站點的管理多是單純的“遠程辦對站點”的單打一模式。這種從市直接管到村的模式，客觀上存在“責任不清、意識不明、缺少過渡、分級過少”等問題。開原市遠程辦認識到：像以往那樣，單憑遠程辦來抓遠教工作，是不明智的也是不現實的。為了切實加強站點規范化管理，市遠程辦采取了“分級負責”的工作思路，有效借助各級行政主體資源，并從上到下層層劃級，一級查一級，分級抓落實，每級都有責任主體人。這種“分級負責”的工作思路保證了站點職能的有效發揮。

“八有”保長效。市遠程辦為各終端站點配備了遠教檔案盒，內容包括“八有”：有書記抓工作職責、有學習計劃、有管理員專責、有收看制度、有設備管理制度、有學習記錄、有學習考勤登記、有學習需求登記，從制度上規范了站點管理檔案資料，有效地加強了站點正規化建設。據統計，目前全市319個終端站點均落實了“八有”機制。

靠山鎮的站點多、分布散，以往管理上是相當有難度。自打實行了“八有”，鎮黨委書記就成了全鎮站點建設管理的第一責任人。一把手親自抓，力度自然不一般，現在全鎮的站點工作開展得有聲有色，主導產業苗木花卉種植更是一天比一天興旺。

“兩查”促落實。市遠程辦為切實加強終端站點常態化管理，出臺了“兩查”機制，首先要求各鄉鎮、街道辦事處成立由分管領導、站點管理員、聯通公司技術人員組成的自查小組，對所轄站點管理和學用情況展開自查，對自查出來的問題進行及時整改；同時由市遠程辦牽頭，成立由遠程辦工作人員、相關涉農部門人員以及專家組成的督查小組，對全市范圍內終端站點進行抽查。據統計，目前全市21個鄉鎮及街道辦事處都成立了自查小組。

去年八月的一天，新城街道辦事處站點工作自查小組來到了新都社區。經過細致檢查，小組對該社區站點工作給予了肯定，但也指出了不足：以后要加大法律相關課件的播放；同時注意加強開展志愿者服務隊活動。站點管理員表示近期內迅速整改。

分時培訓：打造硬隊伍

以往終端站點管理員隊伍素質總是參差不齊，有的業務強可以獨當一面，有的業務弱難以正常開展工作，這種人員素質不均衡的問題嚴重影響到了站點職能的正常發揮。開原市遠程辦認識到：人的因素是第一位的，站點管理員是遠教工作戰線的排頭兵。要想使站點職能強化，站點管理員的素質必須首先強化。市遠程辦采取了集中培訓和平時培訓相結合的分時方式，不斷提高站點管理員隊伍的綜合素質，著力解決隊伍能力素質建設的難題。這種“分時培訓”的形式保證了站點職能的有效發揮。

集中提素質。市遠程辦將集中培訓作為提升站點管理員素質的主要手段，在充分調研實際工作中常見具體問題的基礎上，定期分批將全市站點管理員集中到一起，開展有針對性的施教，施教內容以提升管理員故障排查能力為主。自2015 年4月以來，已舉辦了5期集中培訓班，參學人數達270多人。

去年9月7日，郭家溝村站點管理員朱玉辰參加了市里舉辦的遠教管理員培訓班。經過一天的緊張培訓，以前有些隔著窗戶紙的事，一下就捅破了。老朱高興地說：“這樣的培訓真是太解渴了，以后有機會我還要來?！?/p>

實時長技能。市遠程辦將提升站點管理員業務能力作為一項長期工程來抓，除了集中培訓外，還運用了“以會代訓”“電話指導”“QQ群交流”“微信研討”等一系列新穎有效的形式，實時動態地提升管理員業務素質。據統計，僅“以會代訓”形式就進行了4次，參與人數達180多人次。

前陣子八棵樹鄉建立了微信群，成員均為各級遠教工作人員，大家平時廣泛交流、互學互助，業務能力都大有長進。群主、鄉組織委員劉偉十分感慨：“有了新手段，大家都能隨時長見識、學知識，以后再干起工作來就更有譜了?！?/p>

分類教學：找準發力點

以往終端站點開展的學用工作總是在針對性上不夠明確，使得群眾對授學內容不感興趣，也導致了站點職能不“活躍”，有等于無。針對這一現狀，開原市遠程辦經過縝密調研，認為這是“課件不接地氣、學用不切實際”造成的后果。為此，市遠程辦采取了“制作本土課件”和“開展鄉土教學”兩條腿走路的辦法，按照本地產業實際，分門別類地制作課件、開展學用，讓群眾重新恢復去站點學習的興趣和愿望。這種“分類教學”的模式保證了終端站點職能的活躍發揮。

分類做課件。市遠程辦出臺《關于開展全市農村黨員干部現代遠程教育教學資源需求調查的通知》，通過發放調查表、入戶走訪、組織代表座談等形式，充分了解本地群眾的收看需求，并結合政府關于本地農村產業規劃，組織人員進行本土課件制作，及時下發到站點。目前全市已制作本土課件2部。

去年9月，市遠程辦通過調研，了解到基層農民急需了解榛子種植技術，便緊急制作了《榛子種植》技術課件，及時下發到各站點，解了群眾的燃眉之急。鄉親們都高興地說：“現在的片子越做越接地氣了，也越來越貼俺們的心了?！?/p>

分組來授學。市遠程辦要求各終端站點在本村（社區）開展產業情況調查，按照產業項目分類組成學習小組，分時段、分季節、分農時地開展相應的遠教授學活動。據統計，全市已初步成立了10個學習小組。

東北村土質肥沃、水利設施齊全，村黨支部就指導站點成立了綠色水稻種植技術學習小組，每周都組織村民們集中學習。有了遠教平臺的技術支撐，東北村的水稻種植面積已達3500畝，還打響了綠色無公害的品牌。

（作者單位：遼寧省開原市委組織部）