天全縣竹產業發展對策

王達兵++楊洪忠

在林業生態經濟建設工作中，天全縣確立了“生態立縣”和建設“生態經濟強縣”，縣委、縣政府在農業產業發展上明確提出“133”的發展思路，并將竹產業作為主導產業。截至2015年底，天全縣有竹林總面積50多萬畝，其中：慈竹等可用于生產竹纖維產品的叢生竹面積20萬畝，楠竹（毛竹）25萬畝，白夾竹1萬畝，方竹2萬畝，林下箭竹等其他竹5萬畝。

發展設想

天全縣竹產業發展按照“以基地建設為基礎，加工利用為抓手、園區建設為核心、科技創新為支撐、市場規律為導向、政策扶持為動力”的理念，堅持市場引導，政府推動，社會參與；堅持規劃先行，合理布局，科學發展；堅持科技興竹，低改培育為主，實施分類經營；堅持突出重點，辦點示范，穩步推進；堅持精深加工，打造產業鏈，實現效益多元化。

——基地。一是規劃出不同海拔不同區域的適宜栽植品種，使竹子在栽種之初就奠定好健康快速繁育發展的基礎。穩步擴大竹林面積，進一步壯大竹林基地，實現“50萬畝二郎山竹?！钡膴^斗任務。二是調整竹業內部種植結構，逐步淘汰雜交竹等不適竹種，擴大適宜竹的栽植面積；加強對竹林管護的科技培訓和服務；對那些相對集中的區域有重點地進行調整，減少竹林混雜面積。三是突出生態品牌，做好生態文化、影視拍攝和文學創作基地等諸多領域的發展規劃。

——加工。一是天全縣當前應切實抓好三個方面的工作：1.抓好現有項目的轉型升級。2.適度探索初級加工。3.做好加工項目的包裝、宣傳、推介，加大招商引資力度。二是中國恒天集團擬在雅安實施15萬噸纖維竹漿粕項目，總投資15億元；卓達房地產集團有限公司意在雅安按照“三產聯動、產業造城”的思路投資開發竹產業。這兩個項目一旦在雅安市區域內落戶，天全縣的用材竹和紙漿竹資源將不愁銷售。三是作為全國和全省退耕還林的旗幟縣，天全縣發展竹產業，必須充分利用退耕還林工程和天保工程的持續實施因素，統籌考慮生態效益、經濟效益和社會效益。

——園區建設。今年3月，由縣發改牽頭，編制了《天全縣竹產業加工園規劃》，擬在天全縣始陽鎮建立1500畝的竹產業加工園，擬建竹型材、工藝品、纖維和家具等加工產業，并配置主產品研發交易和種植景觀試驗區。該加工園規劃布局“一心——研發配套中心，兩軸——縱向與橫向功能軸，三區——竹產業加工區、主產品交易區和竹種植試驗區”。

——科技。一是依托現代林業產業基地、退耕還林后續產業、災后重建林業產業等農業產業化項目，強化竹林基地集約化、標準化和現代化經營措施；二是天全縣通過與大專院校和科研單位的合作，成功申報了“天新6號”新品種，并在以新華鄉為重點的區域推廣發展該優良品種；三是利用災后重建項目資金，在魚泉鄉建立了1500畝白夾竹示范區，在大坪鄉建立了1500楠竹低效林改造示范區，從而引導和帶動廣大林農積極參與。

——市場。做好現有竹木加工企業的宣傳力度，為企業搭建良好的宣傳平臺，以尋找更多的銷售渠道。積極組織現有企業參加省、市、縣舉辦的投資促進活動。著力抓好竹文化與生態旅游開發。積極搭建銷售網絡平臺，將天全縣竹產業資源推向市場。

——政策。對于引進的加工企業，將從土地征用、稅收減免、貼息貸款等多方面出臺相應的優惠政策；對于園區建設，將采用“政府建基礎、企業建產業”的方式建設；對于產業基地，重點培育質量較好、規模較大、面積相對集中成片的7大片區。根據竹加工企業、加工廠等實體對天全縣竹產業的拉動和貢獻，經縣級考核認定后，可通過縣財政設立的工業發展基金（年基金規模2000萬元）進行年度獎勵。

后臺支持

——組織領導。一是成立領導小組。成立以政府主要領導任組長，縣級相關單位、各鄉鎮主要負責人為成員的竹產業發展項目領導小組，負責竹產業發展的組織領導工作。二是成立項目工作小組。縣政府辦、農工辦、林業、發改、財政、招商等部門抽調人員組成項目工作小組，長期負責全縣竹產業發展建設項目工作。三是分工協作，形成合力。由政府辦牽頭負責，縣農工辦、林業、發改、財政、招商等相關部門以及各鄉鎮黨委政府通力協作，各司其職，各負其責。

——資金保障。一是國家配套項目爭取國家和省市財政扶持。利用天全縣的區位優勢，創造良好的環境，爭取國家、省、市和有關企業對天全縣林業生態經濟建設的資金投入。二是招商引資。對生產潛力大、效益好的盈利性項目，通過招商引資，加速、加快林業生態經濟建設項目。三是設立天全縣竹產業發展基金，爭取國外生態環境保護的貸款與贈款，加強國際交流與合作。針對相關建設項目和領域，爭取獲得生態保護、自然保護和環境整治等方面的貸款、贈款、進行生態建設。四是宣傳動員群眾投工投勞。

——引進專項人才。立足于本市內的科研院所科技水平，聘請有關生態、環保、農業、工業、旅游業、經濟等多學科的專家、學者作顧問，增強林業依靠科技進步的活力，以多種形式、多渠道使科技成果盡快轉化為生產力，提高科學技術對經濟增長的貢獻率。并根據共同有利、共同承擔的原則，給予人力、物力、財力等支持。

——改革經營體制。一是竹農以自己的竹林地入股的方式交給專業大戶和加工龍頭企業統一管理，統一經營，統一加工銷售，最后統一按股分利。二是結合集體林權制度改革，積極穩妥地推進退耕還林地、竹林地、宜林地等林地的租賃、承包和轉讓。讓那些愿意經營林地、有能力經營林地、善于經營林地的農民、單位和人士，積極投入到竹產業經濟發展中來。

——制定優惠政策。一是政府要制定發展竹產業的優惠政策，吸引更多的企業、商家和有識之士加入到天全竹產業發展中來。二是結合林地流轉，對參與林業生態經濟建設的社會團體，各級政府應大力倡導和鼓勵。實行優惠政策，積極配合向上爭取國家貸款和產業發展項目，協助解決社會團體在項目實施過程中面臨的問題和困難。