吳敬璉：結構性改革不是政府調結構

著名經濟學家、國務院發展研究中心研究員吳敬璉近日在深圳創新發展研究院智庫報告廳發表演講說，結構性改革說到底是改革，是制度的改革，不是政府調結構。

對于當前面臨的形勢，吳敬璉說，當前是“三期疊加”，即經濟增長換檔期，結構調整陣痛期，和前期刺激政策消化期。從現象上看是“四降一升”，就是經濟增速下降，工業品價格下降，實體企業盈利下降，財政收入增幅下降，經濟風險發生概率上升。一個核心的問題就是經濟是一種趨勢性下行的狀態。

那么，怎么來迎接增速下降的挑戰，過去辦法就是擴需求、保增長。吳敬璉認為，這個分析方法很明顯是從凱恩斯主義來的。他說，“我并不完全否定凱恩斯主義，但是要注意，凱恩斯主義用這種分析法應對的是短期問題，用短期框架分析長期的問題是對凱恩斯主義的誤用。”因此，分析中國經濟的長期發展趨勢，不應該用需求側的分析，而應該分析供給側的各種因素。

吳敬璉認為，改革和開放對于效率提高有很大的促進作用。但這種情況到21世紀初期就開始變化了，劉易斯拐點出現，新增勞動力開始減速，另外一個是城市化的過程。在21世紀第一個十年，效率提高的速度大大下降，供給方的因素減弱，就出現經濟下行。現在要轉到提高供給方面的效率，著力推進供給側結構性改革，對某些制度構架和政府的監管構架進行改革。結構性改革說到底是制度的改革，不是政府調結構。實現當前重點任務，就是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，就是實現資源的有效再配置，形成一個兼容性的激勵機制，能夠激發企業家和員工的積極性和創造性。政府的作用是提供公共產品，不是去直接干預企業的微觀經濟活動，不能直接地組織融資，直接地操辦項目，不應該去指定技術路線等。

他說，當前就是要穩住大局，保證在不發生系統性風險的條件下，集中主要力量推進改革，依靠具有活力的體制機制提高供給側的效率，只有這樣，才能從根本上解決我們面臨的問題。現在關鍵在于能否把各項改革措施落到實處，通過改革建立起一個好的體制來。 而好的體制總的來說兩句話，發揮市場在資源配置中起決定性的作用，也要更好地發揮政府的作用。