縣級工會財務管理策略

畢淑貞 陳文濤

摘 要 工會財務工作是工會工作的重要組成部分，工會財務工作事關工會全局，事關工會的發展，是工會開展各項工作，履行各項社會職能的物質基礎，是提高工會凝聚力、向心力和戰斗力的一個重要因素，也是工會組織發展、開展活動、發揮作用的基礎環節，在工會組織的長遠發展中起著支撐和保障作用。工會經費和工會資產是工會組織生存發展、發揮作用、為職工群眾說話辦事的前提條件，工會財務管理工作是否收好、管好、用好工會經費關系到工會組織能否更好地表達和維護職工群眾的具體利益，關系到能否全面的履行各項社會職能。沒有工會財務，沒有工會經費獨立自主的管理，工會其他工作就很難完成，獨立自主地開展工會工作就成了一句空話，代表和維護職工權益為職工群眾說話辦事也就打了折扣。可以說，沒有經費就沒有工會，沒有雄厚的財務管理實力就沒有先進的工會。因此要做好工會財務管理工作，必須從服務、服從工會工作大局出發，提高認識，規范管理，建章立制，收好、管好、用好工會經費，努力提高財務管理水平，全面推進工會財務管理電算化建設，為工會各項工作的順利開展提供良好堅強的經濟基礎。

關鍵詞 工會財務 內部監督 完善制度

一、工會財務管理工作的現狀與存在問題

（一）工會財務管理工作現狀

目前，基層工會財務管理工作總體運轉良好，主要表現在以下兩個方面：第一，運行獨立，有章有序：工會經費單獨在銀行開戶建賬建制，自行管理；企業行政按法律規定比例撥繳工會經費，下級工會按規定逐級上解工會經費；工會經費管理設有專兼職財務管理人員，并有相應的財務管理制度和內控機制，財務賬表齊全；工代會設有專門的經費審查委員會，定期或不定期對工會財務管理工作進行審查；能夠實行工會財務公開制度，對工會經費的收繳、管理使用與結存情況進行公示，接受職工群眾審議。第二，經費管理，趨于規范：工會經費收支能納入工會財務核算，支出有預算、有標準、有依據，力求合法、合理、合規；工會經費的開支范圍基本符合主要用于為職工服務和工會活動；經費支出審批程序規范，基本能堅持工會主席“一支筆”和“分級”審批制度，超出審批權限的由工會委員會委員集體決議審批。

（二）工會財務管理工作存在的問題

在工會財務日常管理中，由于工會財務工作人員專兼職變動頻繁，專業人員素養及檢查監督力度等因素，造成工會財務管理工作仍存在一些問題。

工會經費預算管理流于形式。經費預算能夠充分反映全年工會工作的總體思路、總體格局以及財務調控的舉措和力度。大部分基層工會財務管理只重視年終經費決算的編制，對預算的編制重要性認識不到位，不太重視，比較隨意，沒有根據本單位財力狀況和工作重點，科學合理的安排各項資金，沒有真正的而按照預算的要求去編制，并且預算編制完成后，也沒有真正按照預算的開支范圍來實施，同時也未經工會委員會集體討論決定和提交職代會經費審查委員會批準同意，不能與工會實際工作很好地呼應。

工會經費使用缺乏科學性。《工會法》明確規定了工會經費主要用于為職工服務和工會活動。而在實際的支出上片面地認為只要做到“職工滿意”即可，將大量的業務招待費、餐費列支于工會經費，而沒有將工會經費的重點用于維護職工權益、開展工會活動和為職工辦實事上。

工會財產物資管理有章難循。工會的財產物資主要表現為固定資產和低值易耗品，是工會開展活動和工作的重要物質基礎。多年來，工會組織不斷充實和完善工會財務工作相關的管理制度，但仍存在著“重錢不重物”的傾向，主要表現為：保管與使用責任未及時落實到人，登記遺漏形成賬外資產；財產清查工作不按時進行，賬務處理不及時；混淆固定資產與低值易耗品界限，導致資產總值不實；部分資產的外借或由使用人保管形成被他人長期占有，難以回收的現象等等。

二、加強工會財務管理工作的措施與建議

（一）提高思想認識，加強財務管理基礎工作

工會財務工作是工會開展各項工作，履行各種職能的物質基礎。工會如果沒有財務工作，就沒有經費保障，任何工作都無法正常開展。因此，工會組織必須要提高認識，轉變觀念，把握政策，充分認識財務工作在工會工作中的重要性與必要性，把財務工作作為一項重要內容列入工會工作的重要議事議程。這就要求首先要選擇好那些愿意干、善于專研、甘為工會奉獻的財務管理人員，在工作中能夠堅持原則，按政策規定辦事，增強職業道德觀念，切實履行好財務人員的崗位職責，不斷提高自身的政治理論素質和專業素養。加大向企業行政的宣傳力度，增強企業黨委、行政對工會經費收繳工作的重視，依法及時足額撥交、上解工會經費，做好科學合法聚財，保證工會經費的穩步增長。

（二）健全、完善、執行好工會財務管理制度

要提高財務管理水平，必須加強和完善工會內部控制制度。結合公司實際，建立健全相應的財務管理制度，制定相應的工會財務核算辦法、資產管理制度、預算管理制度、經費使用審批制度、工會經費審查和監督制度等。通過制度的健全和不斷完善，為工會財務內控制度體系的建立打下良好基礎，使工會財務管理工作始終遵循依法管理的軌道。在制度的執行上，要強化跟蹤檢查，通過開展不定期的內部檢查或內部審計工作，以提高各項制度的執行力。

（三）強化預算管理，嚴格審批程序

認真落實全面預算管理原則，要根據工會法和工會章程的規定，將工會經費的來源和支出全部納入預算管理，使工會預算內容更加合法、合規、完整、準確。工會經費的使用要適應新時期工會的要求，突出反映工會維護職工權益、幫扶困難職工、就業培訓、法律援助、勞動爭議調處、工會自身建設等重點工作的資金投入情況。強化預算執行過程管理，要以“細”字入手，對工會組織的每一次重大經濟活動都要提前介入，實現全過程的動態參與，保證嚴格執行工會財務制度，切實用好管好資金。在經費的申請上，嚴格審批程序，嚴防各種違法、違規使用經費現象。建立審批制度，堅持實行工會主席“一支筆”審批制，對超過一定標準的重大活動開支，實行工會委員會委員集體討論決定制度，保證經費使用的安全性，防止資產流失。嚴格費用報銷程序，所有費用支出必須做到手續齊全，票據合規。

（四）加強工會經費審查委員會工作，推動財務管理

工會經費審查委員會是為工會經濟運行保駕護航的忠實使者和工會資產保全增值的守衛者。實踐證明，要提升工會財務管理水平，離不開經費審查委員會的審查監督。工會經費審查委員會是代表職工民主監督的機構，在履行檢查、監督工會經費管理使用方面發揮著重要的作用。當前工會事業迅速發展，涉及的領域越來越廣，規模越來越大，加強財務管理，建立和健全自我約束機制顯得十分迫切。工會經費審查委員會應主動參與工會經費預決算、重大經費開支、重大資金投向等經濟活動的研究、審查，參與領導決策活動，為工會經費正當合理使用出謀獻策。同時工會經費審查委員會對工會經費使用情況要進行經常性的審查，對弄虛作假、隱瞞欺騙的情況，必須揭露，嚴肅工會財務管理的各項規章制度。

三、結語

工會財務管理工作直接關系到工會組織建設，關系到工會組織的影響力與創造力。隨著工會事業的不斷發展和工會經濟活動的不斷拓展，工會組織更要把財務管理工作抓緊抓好，逐步是實現財務管理的程序化、規范化、預算化和精細化運作，從而為工會整體工作上水平、上臺階起到積極的推動作用。

（作者單位為東營市河口區總工會）