新形勢下農村村級財務管理中存在的問題及對策分析

摘 要 近年來，隨著農村經濟改革的發展和民生問題的解決，農村村級財務管理成為當前農村工作的重中之重，合理的解決此問題，不僅影響著農村村級財務的廉政建設，也關系著農村工作的未來走向。因此，認真落實農村村級財務管理情況并且合理的進行改進，是解決農村財務管理的重要舉措。

關鍵詞 農村 村級財務 管理問題 對策分析

農村村級財務管理問題，不僅直接影響到農村經濟的健康發展，也影響國家基層經濟管理的發展和農村政局的穩定。但目前農村村級財務管理處于混亂的管理狀態，農村集體資產的管理混亂，管理財務的人員法制意識淡薄，民主意識不夠等等，都使農村經濟發展不穩定。

一、農村村級財務管理中存在的問題分析

（一）村級財務管理制度不嚴

農村經濟的管理它是村民委員會通過相應的規定來實施執行的，因此在一定程度上它的人員任命存在一定的弊端。財務人員不一定都是國家或者縣級任命通過的，也可能是村級干部組織決定的，而不是通過民主選舉征求廣大村民的意見。這就使財務管理制度形同虛設。村級領導多半在自己的親屬中尋找人選，打通關系而并非考慮是否合適其崗位。在此基礎上，如果是懂財務的人管理相對較好，如果是不懂財務管理的人那就是對農村經濟發展不負責任。其次，任人唯親最容易發生的問題就是監守自盜，當然這并不是以偏概全，但這種事情在中國的經濟發展史上屢見不鮮，所以我們有理由懷疑，財務人員想從自己的崗位上謀福利，而不為農村經濟謀發展。其次，對于農村村級財務的收支問題，財務人員是否準確的記錄了每一筆詳細的開支，并且分類入檔，方便以后查找核對，又是否對每一筆開支否做了具體核對結算，具體到每位村民與集體財產的往來賬目清單是否詳細。這些簡單的財政問題都沒有做好，就為農村財務管理埋下隱患。

（二）缺乏強有力的監督制度

村級財務管理混亂也是由于缺乏強有力的監督制度造成的。農村村級財務不同于其他的財務機構，人員的分工明確又有相應的管理制度。在財務管理上財務人員對于集體財產的走向和利用都缺少第三方的監管，村干部和財務人員在支配集體財產時不符合相應的管理程序，挪用公款為己所用。甚至做假賬來中飽私囊，同時許多財務人員在其位不謀其事，在崗位上不兢兢業業，反而想著怎樣多撈油水，這些都是缺少強有力的監督造成的。還有另一方面的原因，就是缺少縣級的管理，審計局對于農村村級財務管理不夠重視，對于農村的往來支出作為上級部門沒有定期進行相應的審計，這使村級領導和財務人員有機可乘，干起渾水摸魚的勾當。

（三）財務公開不透明、不及時

對于集體財產的使用，村民是享有知情權和舉報權的。但對于財務的公開，部級干部和財務人員，卻不那么積極。在以往，對于重大財務問題的公開，都是要寫在財務公示欄的，自從農村經濟改革后，有了專門的村委會，重大財務的公示，就只展示于村委會的公告欄里，財務公開而未能詳細的公示給村民，對于簡單的財務問題總是冗長的描述，而村民真正關心的問題，只有寥寥幾筆帶過，不夠詳盡。對于往來的賬目也未及時整理，不重視村民的反饋，完完全全地把集體財產變成村委會的小金庫。

（四）村委會和財務人員以及村民法制意識都不夠

村委會和財務人員的法制意識不夠在于知法犯法，而村民的法制意識不夠是不懂的如何維護自己的正當權益。村干部都是合格的黨員，并且依法治國一直都是我國的治國方略，因此，他們都是知法懂法的，但是卻沒有守法，在村級財務的管理上沒有嚴格的執法，對于財產的貪污不進行制止，反而置身事外這是不可取的，甚至有些村干部勢力較大直接干起貪污的勾當，這都是法治意識淡薄的表現。而財務人員作為核心人物，并沒有做好本職工作，對于村民關心的財產問題不管不問，對于村干部的行為不敢管。對于村民，教育程度較低，又加上忙于農活和家庭瑣事，對于財務問題，想知道也不知該如何是好，不懂如何維護自己的權益，這些都造成村級財務管理混亂。

二、農村村級財務管理問題的對策

針對以上農村村級財務的管理問題，必須采取相應的措施，這不僅是為了保護村民的合法權益不受傷害，更是促進農村經濟健康發展和穩定和諧。

（一）建立健全完善的農村財務管理制度

建立健全財務管理制度具體包括，財政預算和財政支出制度，以及財政審計和監督制度以及財政人員的任命。首先從財政人員的任命上要選擇有良好專業素養和覺悟的人員，必須要有堅定的決心和責任心，人員的選拔須經過村民的投票，其次對于財政的預算和支出，都要進行詳細的公開以及定期歸檔并且要鼓勵更多的村民參與，對于不懂和想了解的都要主動去弄懂和了解，把集體財產真正變成集體的。其次財政的收入和支出必須要有獨立的第三方的監管，并且村民享有知情權和舉報權利，對于公共的財政問題可以提出異議，同時縣級部門應該加強對村級財務的審計，定期對財務費用進行審計，大事小事都要認真地對待，真真正正的把實惠落到村民和農村經濟建設中去。

（二）加強農村法制建設

村級財務的管理歸根到底離不開法制的管理。對于村干部來講，作為黨員和領導主體，要做的是為村民和本村的發展謀福利而不是知法犯法，這不僅取決于個人的思想覺悟還要有強有力的法律監管和查處力度，對于村干部監守自盜的行為嚴厲打擊，使他們不敢犯法。同時財務人員，作為權利的真正行使者，更應該堅守崗位，把農村經濟工作做好，而不是沆瀣一氣將農村經濟發展棄于不顧，畢竟農村經濟發展好起來，自己也是受益者。對于農民要有專門的干部負責普及他們的法制觀念，使村民懂得用法律來維護自己的合法權益，從而使村民積極主動的參與到財務監管中。

三、結語

農村村級財務管理問題與每一位村民都息息相關，它的根本就是想要使農村發展變得很好，使每一位村民都受益，從而把農村經濟發展得更好。因此，不論是村干部、財務人員、還是村民都有責任和義務共同去把這件事情做好，才能把村級財務真正的管理好。

（作者單位為福建省寧德市蕉城區農業局經管站）

[作者簡介：陳楓（1970—），女，經濟師。]

參考文獻

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[3] 黃小梅.當前農村財務管理中存在的問題及對策[J].中小企業管理與科技（下），2012（07）.