安全評價中有害危險辨識存在的問題及其對策

摘 要 通過安全條件評價，可以從系統安全工程的角度排查與治理建設項目重大安全事故隱患，為企業安全管理工作的系統化、標準化、科學化提供堅實的技術基礎和必要的前提條件。

關鍵詞 安全評價 有害危險辨識 問題

一、評價概述

評價目的：安全條件評價的目的是貫徹“安全第一、預防為主，綜合治理”方針，為建設項目初步設計提供科學依據，以利于提高建設項目本質安全程度。安全條件評價是根據建設項目可行性研究報告內容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議，以提高建設項目整體安全水平，獲得最佳安全投資效益。

評價工作是提高設備裝置可靠性和單位管理水平的重要手段，也為單位整改或進一步投資提供理論依據和技術支持。由于這項工作在我國開展的時間并不長，可借鑒的成熟經驗也不多，加之其他方面的一些原因，致使我國評價工作的質量存在不少問題，評價工作并未充分發揮其應有的作用。

評價人員素質是影響安全評價機構工作質量的重要因素。有的機構不重視評價人員的學習，評價人員個人的業務知識嚴重缺乏，以致影響整個評價隊伍素質的提高，導致評價機構工作質量下降。由于被評價對象情況錯綜復雜，涉及的專業知識五花八門，每個人都很難做到面面俱到，導致評價人員寫出的評價報告內容偏重于方法和理論，千篇一律，不能反映每個評價項目各自的特點。有的評價人員不到現場，隨意編寫評價報告，缺乏基本的職業道德和素養，嚴重影響評價機構的工作質量。評價機構的技術保障是開展安全評價工作所采取的必要手段和措施。有些評價機構技術設備簡單，缺少相關檢測儀器，有關的安全標準、規范、法規資料不全，在評價工作中，不能得到準確可靠的基礎數據； 有些評價機構缺乏對評價方法的研究，沒有考慮各類評價方法都有特定適用范圍和使用條件，沒有針對性地選用評價方法，缺少相關評價軟件； 有些評價機構沒有建立一套技術檔案信息管理制度，缺乏信息管理的手段，應當歸檔的評價報告和原始資料管理混亂，技術資料缺乏專人集中保管，需用時難以查找，這些都致使評價機構的工作質量下降。評價機構內部管理整體水平不高，影響了評價機構工作質量。內部管理制度不落實，特別是過程控制文件未能有效運行，技術負責人和質量負責人履行職責不到位。執行評價報告的“三級校審”程序，忽視對安全評價報告的內部審查。

二、危險、有害因素辨識

火災、爆炸、灼燙、中毒事故的危險有害因素及分布：項目涉及主要危險因素有火災、爆炸、灼燙、中毒，危險有害因素及分布情況如下表1所示。

三、評價單元劃分和評價方法選擇

劃分評價單元是為評價目標和評價方法服務的，以便于評價工作的進行，有利于提高評價工作的準確性原則。一般將生產工藝、工藝裝置、物料特點和特征與危險、有害因素的類別及分布有機結合進行評價單元劃分；還可以按實際需求將一個評價單元再劃分為若干個單元或更細致的單元。安全預評價通常以自然條件、基本工藝條件、危險有害因素分布及狀況、便于實施評價為原則進行。針對該項目特點，本機構采用安全檢查表、預先危險性分析、事故后果模擬、故障類型及影響分析評價法進行定性、定量評價。

四、結論

通過提高企業安全評價認識，加強政府對評價機構的監督管理，發揮社會監督作用，通過評價機構人員的培養、技術支撐能力的建設和內部管理制度的規范來加強評價機構自身能力建設，安全評價機構的工作質量才能得到提高，才能使安全評價真正為企業所用，并為政府安全生產監督管理部門的管理決策提供有力的技術支撐，從而達到減少安全事故的最終目的。要保證安全評價工作穩步健康的發展，必須加強質量管理， 構建一個安全評價質量控制系統， 并使其有效運行。這是一個長期的過程， 在這個過程中需要政府管理部門、安全評價機構、注冊評價人員乃至各項目委托單位的多方參與， 共同合作， 在實踐中根據實際情況的變化， 持續改進各自質量管理模式及方法， 才能全面提高安全評價質量，促進安全評價事業的發展。

（作者單位為淮南永泰安全生產技術服務有限公司）

[作者簡介：楊陽（1985—），男，山東棗莊人，本科，助理工程師，研究方向：安全評價。]

參考文獻

[1] 楊應迪，張國樞.影響評價質量的因素及其控制體系[J].電力安全技術，2005（7）.

[2] 付婷婷.淺談安全評價過程的質量控制[J].新疆化工，2005（3）.