企業養老保險的發展及創新研究

張愛民

摘 要：目前我國的養老保險制度雖然獲得了一定的發展，但是與發達國家相比，還存在很大差距，我們的企業養老保險制度中還有很多問題需要解決。筆者在對企業養老保險體制進行概述的基礎上，分析了目前其在發展中存在的問題和創新建設，以期不斷完善我國的企業養老保險體制，實現企業效益和社會公共利益的共同發展。

關鍵詞：企業養老保險；發展；創新

隨著我國社會經濟體制的不斷加深和人口的進一步增多，養老保險受到越來越多企業的關注，目前養老保險已經成為社會保障的一部分。社會文明建設進步的標志就是養老保險制度的踐行，但是我國養老保險制度仍處在初級階段，需要不斷完善和創新。針對企業養老保險體制中存在的問題進行分析，尋找養老保險創新途徑，對我國養老保險制度的實施具有重要影響。

一、企業養老保險概述

作為一項社會制度，養老保險并不是從來就有的，我國目前的企業養老保險體制屬于社會保障體制的范疇。養老保險體制的主要目的是公民在年老、疾病以及喪失勞動能力的情況下，依然能夠通過從國家和社會獲得一定的救濟，來保障基本的生活。新中國成立后，針對國營企業，我國逐漸建立起了城鎮職工基本養老保險制度，從二十世紀八十年代中期開始，我國開始統一管理養老保險的收繳和發放，這在一定程度上促進了企業養老保險體制的進步和發展，但是這個時期的企業養老保險制度仍然不完善。改革開放后，我國的企業養老保險體制進入了高速發展時期，逐步確立了相對完善的養老保險體制，實現了個人賬戶和社會統籌的結合。但是，就目前的情況來看，企業養老保險體制的實際運行并沒有達到預期的效果，而且我國現在的老齡化現象越來越嚴重，這也給企業的養老保險體制帶來了巨大挑戰。

二、企業當前養老保險制度存在的問題

（一）企業養老保險資金缺口大

由于當前社會經濟飛速發展，每天都有新的企業誕生，每天也都會有老的企業破產，由此造成社會競爭激烈，企業利潤不高，對于繳納20%的勞動者基本養老保險可能存在負擔。新誕生的企業沒有錢立馬給職工繳納養老保險金，而對于已經倒閉的企業更沒有能力繳納以前在職職工的養老保險金。由于資金問題，我國所建立的基本養老保險無法從根本上保障退休人員的養老保障。這樣造成個人繳納的基本養老保險成為只入不出的空賬單，毫無意義，使得個人繳納基本養老保險嚴重缺乏積極性。

（二）養老保險基金的管理問題

我國對養老保險基金實行政府統一管理，其發展方向主要是銀行存款和政府債券。但是，隨著養老保險體制的多層次形態的建立，也導致了基金的管理模式出現了很多的弊端，使得企業在養老保險管理問題上出現越來越多的問題，它不僅影響了養老金的管理，而且制約了現代企業養老保險體制改革的發展需要。

（三）部分企業存在欠費、拒保現象，加大養老保險費征收難度

當前，許多企業領導還沒有社會保險的意識，對繳納員工養老保險會有抵觸的情緒，認為這是在增加企業的負擔。一部分企業領導總是認為自己的主要職責就是給員工應有的工資，不考慮員工的切身利益，只注重企業的效益。由于企業看不到長期與短期間的效益存在明顯的差異，因此與為員工繳納養老保險相比，企業更愿意給員工發放獎金。盡管《勞動法》中明確規定，企業拒絕給員工繳納養老保險，而且在勞動行政部門規定期限內仍舊沒有繳納的，將會對企業增收滯納金，但對企業拒繳養老保險的行為制約效果不明顯。

三、現代企業養老保險體制的創新建設對策

（一）建立并完善養老保險基金管理體制

第一，從根本上確保養老金的安全性，避免相關基金違規操作現象，保證養老基金的完整和安全；第二，針對養老保險基金內部控制工作，建立全面系統的內部控制評價體系，保證基金的各個環節都能達到相關要求。作為企業，也有管理好企業職工養老保險賬戶的義務，針對每一個員工的繳費情況，都需要進行嚴格登記；第三，根據相關的法律法規，對企業的繳費基數和繳費人員都需要做好稽核工作，公正客觀的評價企業的誠信度，從本質上促進企業自覺的為員工繳納養老保險費用。

（二）防止斷保現象，把社會養老保險工作當作維護社會穩定工程

首先就是要擴大宣傳。由于企業職工在身份置換前，其養老保險都是單位代理，因此員工就產生了一個誤區，他們認為社會保險與商業保險等同。其實這兩者的性質完全不同，但二者也存在對立和競爭的關系。商業人壽保險是對養老保險的補充，任何參加法定養老保險的個人都不能以自己參加了商業保險為由拒絕參加養老保險。即使是商業保險公司或者員工也都應該按規定參加養老保險。所以，要想讓“斷保”人“續保”，就得讓他們懂得參加社會保險不僅是“權利”，也是一項“福利”。其次，需要對員工在用人單位實現再就業后進行一段時間的社會補貼，從而增強用人單位為員工參保的意識。最后，為適應市場形勢的快速變化，社保經辦機構人員必須做好宣傳服務工作，促進養老保險制度的順利實施。

（三）對經辦機構的管理工作加以強化

首先，需要對應用聯網數據工作效率不斷提升，為了能夠達到養老保險統計工作改進和強化的要求，有關部門要能夠對上報養老保險相關數據，逐漸提升統計工作質量，從而實現數據庫數據和統計報表數據的一致性和完全性。要逐漸加大工作力度，提升數據整理工作效率，通過對數據分析的應用來提升數據質量；其次，要能夠加大調查研究和宣傳工作力度，緊密結合企業發展需求以及養老保險現狀來研究管理工作體制；最后，還要能夠大力宣傳企業養老保險體制，并詳細為員工講解相關的制度和政策，保證他們能夠積極支持。

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