確立安全文化“三步驟”實現思想行為“雙著地”

羅衛東

摘 要：安全文化是安全科學發展之本，是實現安全生產和安全發展的基礎和靈魂。蜀南氣礦渝西采氣作業區在建設和傳播安全文化過程中，用安全文化造就具有完善的心理素質、科學的思維方式、高尚的行為趨向和文明生產生活秩序的管理模式，使氣田內的每一個員工在正確的安全心態支配下，從安全理念、安全行為、安全物態等方面積極探索安全文化建設途徑和方法，高度自覺地按照安全管理準則規范自己的行為，有效地保護員工本人和他人安全與健康，確保生產作業活動的順利進行。

關鍵詞：安全文化；管理要核；考核績效

一、按照“124”原則，設計安全文化總體構架

作業區在認真分析渝西氣田50余年發展歷程的基礎上，根據氣田發展定位、管理特征和安全文化現狀，按照“124”原則架構安全文化，“1”指一個價值觀：堅持作業區發展符合氣礦的長期追求，符合員工的切身利益，符合企業的社會責任，提倡“安全是企業和員工自身發展的基本保障”；“2”指兩條途徑：作業區安全文化建設通過生產經營活動和員工隊伍建設兩條途徑進行推廣、宣貫、融化和改進；“4”指四個結合：作業區安全文化建設與氣礦可持續發展目標和任務相結合，與適應氣礦發展的新技術、新工藝應用相結合，與氣礦各項制度的創新和改革相結合，與應用法律法規，承擔社會責任，致力于員工自身素質提升相結合，使員工感覺到作業區的安全文化無處不在，無處不有，從而促使員工自覺融入、自覺熏陶、自覺遵循，保證安全生產任務的有效完成。以金字塔結構設計作業區“安全愿景、安全理念、安全管理重點工作和安全管理基礎工作”，設置符合個人行為與工作理念相統一的文化教育墻，通過工作布置、制度完善和考核評比，確保安全文化滲透和安全知識的更新。

二、按照全員參與原則，提煉區站安全文化理念

安全文化的形成首先要有一個成熟的思想理念和完整的運行體系，一個管理體系建立的實質是其管理思想的推行。渝西采氣作業區開展安全文化的提煉，有利于把注重人的觀念、道德、倫理、情感、品德等深層次的人文因素，通過宣傳、教育、感染、獎懲、創建群體和諧氛圍等形式和手段，有效促使員工從不得不服從制度的被動狀態，轉變成自覺規范安全行為的主動狀態。作業區提煉出“平安氣田，幸福家園”的安全愿景，把“全員、全要素、全方位”作為安全管理思想，形成“我的崗位我負責，我在崗位你放心”的安全價值觀，總結出以“‘五嚴：安全思想要嚴肅、安全制度要嚴密、安全組織要嚴謹、安全管理要嚴格、安全紀律要嚴明；‘三零：零違章作業、零操作失誤、零質量缺陷；‘一次：一次就把工作做正確”的“531”安全執行理念；制定以“控制風險貫徹一個核心、現場管理落實兩項責任、建設責任體系把握三個層面、事故管理堅持四不放過、體系推進強化五個做到、安全管控做到六個必須、檢維修作業必須七不施工、安全環節管理要求八個到位、健康安全環境管理貫徹九項原則、行為管理與操作遵守十條禁令”十條安全生產日常行為規范，形成全體員工共同遵循的行為準則。

三、按照現場崗位相對應原則，確保區站安全文化落地

作業區建立一套切合基層、切合現場的安全管理工作機制，按照安全管理要素，創新思維，積極探索，建立起“一本實務、三本指南、三種思想工作方法”的“133”工作機制。

一是建立工作機制，形成完整工作鏈條?！耙槐緦崉铡奔础痘鶎親SE管理實務》：主要涵蓋管理思想及要核、執行規范和程序、HSE實施要素和重點環節管理、渝西安全文化建設的規劃、提煉和運行等內容，清晰告知各職能部門和井站班組怎樣落實好HSE體系要求和方法步驟。二是注重培訓教育，促進能力提升。作業區將崗位能力細分為操作技能、事故預防、應急能力等若干方面，采取口試、筆答、現場演練等方法進行嚴格的、較為全面的量化評估。對員工開展輪班培訓前后測試對比以及上崗前、離崗前測試對比，分析員工培訓所學的衰減周期和主要衰減內容。根據成年人接受培訓不易固化的特點，將輪班大班培訓、小班培訓、崗位互助培訓、走動式培訓、以賽代訓、題庫選學等六種方式科學搭配組合，在時間上講求錯落與連續，在方式上講求針對與靈活、在內容上講求動腦與動手，形成了全方位、不間斷的系統強化機制。三是注重管理授權，直線考核績效。建立過程性考核指標，涵蓋員工的崗位行為，授予班組長考核班組員工的權力，將考核真正落到個體行為上，實現直線責任與直線考核的對等。四是注重思想方法，統一意識與行為。將思想政治工作教育人、感召人的功能運用于安全管理，既為安全的剛性查漏補缺，又致力于崗位行為向群體安全意志轉化。通過開展“員工安全意識動態分析法”、“安全意識與行為啟迪法”、“工作安全分析法”的三種思想工作方法實踐與運用，將解決思想問題和實際問題相結合，使固化崗位行為，從生硬的動作強制和意識強制，逐漸回歸到了員工最質樸天然的安全需要、幸福需要。

安全文化的形成必然經歷一個內化于心的長期過程，由心到行、由行到心或是由形至心，在此過程中都是交互的，在不同時期各有側重。蜀南氣礦渝西采氣作業區堅持順應科學發展要求，落腳基層安全管理要核，通過樹立安全管理思想、建立HSE管理標準、完善HSE系統及提煉安全管理文化，梳理出HSE管理體系在基層單位推廣和應用的脈絡，清晰告之作業區各部門、各班組怎樣落實好體系要求的方法和步驟，集中體現在它把HSE管理體系一些艱澀的理論、高深的作法變為員工易于理解、易于執行的創新方式與基層實際進行深度融合，旨在進一步按照“統一、規范、可操作”的要求，從思想認識、程序規范、實踐應用、文化培育等層面很好地解決了“是什么、為什么、怎么做”等問題，提升了HSE管理體系的適用性和實效性，營造了良好的安全文化氛圍。