農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)話“三農(nóng)”

糧食產(chǎn)量是否會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)？農(nóng)民增收有哪些“門路”？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)怎么發(fā)展……3月7日舉行的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦就諸多農(nóng)業(yè)領(lǐng)域熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革主抓三件事

重點(diǎn) 調(diào)減玉米 增加大豆提升牛奶

提及農(nóng)業(yè)供給側(cè)需要進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和改革，韓長(zhǎng)賦說，要通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，讓農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使農(nóng)民得到更多的收入。要在鞏固生產(chǎn)能力的同時(shí)，讓資源環(huán)境得到改善。

韓長(zhǎng)賦把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總結(jié)為“重點(diǎn)抓三件事”：“調(diào)減玉米”、“增加大豆”和“提升牛奶”。他表示，要推進(jìn)糧改飼、糧豆輪作，有些地方要推廣輪作休耕試點(diǎn)，把非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的玉米面積適當(dāng)調(diào)減下來。大豆方面，要搞好目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，開展大豆品種攻關(guān)，提高大豆生產(chǎn)效益。

“我們的奶業(yè)曾出過問題，市場(chǎng)對(duì)牛奶缺乏信心。大批國(guó)人到國(guó)外搶購奶粉，這是中國(guó)奶業(yè)人的恥辱?！彼f，“要奮起直追，提高質(zhì)量，恢復(fù)國(guó)人對(duì)民族乳業(yè)的信心?！?/p>

保衛(wèi)“舌尖上的安全”任務(wù)艱巨

重點(diǎn) 落實(shí)五項(xiàng)具體措施

韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總的來說穩(wěn)中向好，但是問題不能忽視。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

“具體的措施有這樣幾條：一是落實(shí)屬地責(zé)任，任何一級(jí)政府，都要對(duì)它屬地內(nèi)的食品安全負(fù)責(zé)。二是開展專項(xiàng)整治，對(duì)非法添加、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、私屠濫宰等違法違規(guī)行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。三是管控生產(chǎn)源頭，從今年起推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購買制度。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)抓家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和龍頭企業(yè)。五是建立追溯體系，對(duì)地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品要率先實(shí)現(xiàn)可追溯。”韓長(zhǎng)賦介紹說。

查禁違法種植轉(zhuǎn)基因作物

重點(diǎn) 大膽研究 慎重推廣 嚴(yán)格管理

韓長(zhǎng)賦表示，轉(zhuǎn)基因個(gè)別農(nóng)作物品種在我國(guó)個(gè)別地方有非法種植，但沒有發(fā)生大面積濫種的問題。經(jīng)過嚴(yán)格監(jiān)管和查處，有效遏制了轉(zhuǎn)基因作物的違規(guī)擴(kuò)散。

韓長(zhǎng)賦表示，轉(zhuǎn)基因是一項(xiàng)高技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，必須在轉(zhuǎn)基因技術(shù)上占有一席之地。國(guó)家和農(nóng)業(yè)部對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的方針是明確的，即研究上要大膽、推廣上要慎重、管理上要嚴(yán)格。

韓長(zhǎng)賦說，農(nóng)業(yè)部及有關(guān)部門嚴(yán)把研發(fā)試驗(yàn)關(guān)、品種審定關(guān)、生產(chǎn)流通關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)管非法種植現(xiàn)象、嚴(yán)格執(zhí)法，有效遏制了轉(zhuǎn)基因作物的違規(guī)擴(kuò)散。

韓長(zhǎng)賦同時(shí)表示，我國(guó)去年進(jìn)口了8100多萬噸大豆，絕大多數(shù)都是轉(zhuǎn)基因大豆。這些大豆，包括從美國(guó)進(jìn)口的，都是在其國(guó)內(nèi)進(jìn)行過安全評(píng)價(jià)，而且經(jīng)過我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)的安全評(píng)價(jià)的。

中國(guó)為啥大量進(jìn)口糧食

重點(diǎn) 結(jié)構(gòu)性需要價(jià)格性競(jìng)爭(zhēng)

韓長(zhǎng)賦說，既然糧食豐收了，糧食不少，為什么還進(jìn)口？確實(shí)進(jìn)口在增加。去年我們糧食大概進(jìn)口了1.2億噸，接近我們自己生產(chǎn)量的1/5。

進(jìn)口這么多，有一部分是結(jié)構(gòu)性需要，有的品種我們?nèi)保热缯f大豆，確實(shí)我們?nèi)?。比如說面包粉，我們高質(zhì)量的還缺。但是也有很大一部分，是因?yàn)閲?guó)內(nèi)外價(jià)格差別的原因。一個(gè)是結(jié)構(gòu)性需要，一個(gè)是價(jià)格性競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)外的糧食確實(shí)比我們便宜，便宜很大一塊。我們國(guó)家因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、成本高，所以我們?cè)诩Z食價(jià)格上不具備競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)檫@個(gè)原因，我們進(jìn)口了很大一部分糧食。去年1.2億噸，從結(jié)構(gòu)上來說，大體上是大豆8000多萬噸，谷物3000多萬噸。我們要提高糧食的競(jìng)爭(zhēng)力，為此我們要搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低糧食生產(chǎn)成本，推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

農(nóng)民收入增長(zhǎng)不容樂觀

重點(diǎn) 增收要靠“五路進(jìn)財(cái)”

韓長(zhǎng)賦說，“十二五”期間，農(nóng)民收入整體可觀。2015年，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到11422元，五年平均增長(zhǎng)了9.6%。當(dāng)前，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人數(shù)、工資水平增長(zhǎng)較為困難?！笆濉逼陂g，農(nóng)民收入增長(zhǎng)不容樂觀。

韓長(zhǎng)賦表示，“十三五”期間要以“五路進(jìn)財(cái)”的舉措，增加農(nóng)民收入。一是大力推廣節(jié)本增效技術(shù)；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)增值效益；三是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，使城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，深化戶籍制度改革，讓符合條件的農(nóng)民工“市民化”；四是政策支持，提高國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的支持力度，增加補(bǔ)貼，解決貧困地區(qū)農(nóng)民增收問題；五是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，搞股份合作制改革，使資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

鼓勵(lì)藏糧于地藏糧于技

重點(diǎn) 要鞏固和提升糧食產(chǎn)能

韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，從中長(zhǎng)期看，我國(guó)的糧食并沒過剩，我們要始終繃緊糧食安全這根弦。他指出，未來“十三五”，我國(guó)的人口總量會(huì)增長(zhǎng)，城市人口比重會(huì)上升，消費(fèi)水平會(huì)升級(jí)，這三個(gè)因素就意味著，我國(guó)糧食需求在未來一段時(shí)期內(nèi)還是剛性增長(zhǎng)的。

韓長(zhǎng)賦還提出，我國(guó)糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，“十三五”我們不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，他表示，“‘十三五中央的方針是非常明確的，就是一定要鞏固和提升糧食產(chǎn)能。從具體的戰(zhàn)略上就是兩句話：第一句話是‘藏糧于地，藏糧于技，我們要保護(hù)耕地，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推廣高新技術(shù)。第二句話是抓好主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。我們國(guó)家的糧食70%以上是主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的，特別是商品糧，比例更高，所以要加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)。另外要培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高糧食生產(chǎn)水平和效率?！?/p>

土地重度污染大約1%

重點(diǎn) 保護(hù)耕地?cái)?shù)量 提升耕地質(zhì)量

韓長(zhǎng)賦表示，通過點(diǎn)位調(diào)查，目前中國(guó)土地重度污染在百分之一左右。

韓長(zhǎng)賦在回答關(guān)于土壤的問題時(shí)說，我們?cè)谕恋貑栴}上的基本原則是兩條：第一是嚴(yán)格耕地保護(hù)數(shù)量；第二是不斷地提升耕地質(zhì)量。

韓長(zhǎng)賦表示，最近環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部和有關(guān)部門根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，正在制定土壤保護(hù)和治理的具體措施。

（新華社）