農業部積極推進農村一二三產業融合發展

為認真貫徹落實國務院辦公廳印發《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，農業部按照“基在農業、利在農民、惠在農村”的總體思路，制定落實方案和工作計劃，編制農村產業融合“十三五”發展規劃，聯合實施“百縣千鄉萬村”試點工程，聯合開展融合試點示范，向中國農業銀行推薦了一批產業融合項目，牽頭創建產業融合先導區等，積極推進農村產業融合發展，取得了階段性進展和成效。

去年以來，農業部按照“基在農業、利在農民、惠在農村”的總體思路，以讓農民分享二三產業增值收益為目標，以農產品加工、休閑農業為引領，引導新型農業經營主體通過產業聯動、要素集聚、制度創新、技術滲透，將農村一二三產業緊密相連，一體運作，推進產業業態更加豐富、經營主體更加多元、利益聯結更加緊密、農業功能更加拓展、產業鏈價值更加延伸，推進農村產業融合發展，促進農業提質增效、農民就業增收和農村繁榮穩定。

積極推動國辦意見的貫徹落實

2015年，農業部農產品加工局組織專家深入開展農村一二三產業融合發展專題研究，梳理現狀問題，提出政策措施，積極推動國辦意見出臺。2015年12月30日，國務院辦公廳《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》（國辦發〔2015〕93號）印發后，農業部迅速行動，印發了《農業部辦公廳關于貫徹落實<國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見>任務分工的通知》（農辦加〔2016〕3號），對涉及農業部職能的任務進行了分工布置。尤其對牽頭的農業結構調整、產業鏈延伸、功能拓展、新型業態、合作社和家庭農場、龍頭企業、行業協會、訂單農業、股份合作、企業社會責任、風險防范、服務平臺等12項任務，制定了2016年具體工作計劃，細化了工作措施，明確了預期成果和時間進度。同時，配合有關部委推動其他8項任務落實。

編制農村產業融合“十三五”發展規劃

按照汪洋副總理批示要求，農業部啟動了《全國農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃》編制工作，結合優勢農產品區域布局規劃，合理、科學、有序地優化主要農產品加工業與農村產業融合發展結構布局。農業部農產品加工局成立了規劃編制領導小組及起草小組，圍繞農產品加工業與農村產業融合發展理論、面臨形勢、國際趨勢、發展路徑、主體及機制、思路目標與指標體系、結構布局、重點任務及主攻方向、保障措施等方面開展了專題研究。目前，規劃正在征求意見，修改完善后適時發布。

實施農村產業融合發展試點示范

農業部與有關部委聯合實施農村產業融合發展試點項目和示范工程。國家發展改革委員會、財政部和農業部等七部門聯合實施農村產業融合“百縣千鄉萬村”試點工程。聯合印發了《關于農村產業融合發展試點示范方案的通知》（發改農經〔2016〕833號），支持每個省建設不超過5個試點示范縣、50個試點鄉、500個試點村，優先支持現代農業示范區、農業產業化基地、農產品加工示范基地、休閑農業與鄉村旅游示范縣、最美休閑鄉村等。農業部會同財政部繼續支持農村產業融合發展試點。2016年，中央財政擬安排資金12億元，在部分省開展試點。重點支持能夠讓農民分享二三產業增值收益的經營主體，支持發展加工流通和直供直銷、新型農業經營主體與農民構建利益聯結機制、建設農村產業融合先導區、建設休閑農業等公共服務設施、開展產業扶貧等。創建全國農民合作社加工示范單位。農業部認定了2015年全國農民合作社加工示范單位313個，兩年累計創建加工示范單位716個，帶動了合作社延長產業鏈價值鏈，讓農民分享加工流通增值收益。同時，加強與金融機構合作，農業部農產品加工局向中國農業銀行推薦了448個基礎條件扎實、市場前景良好的農村產業融合項目和403個全國農民合作社加工示范單位，為企業和合作社爭取信貸支持。

推進農村產業融合發展先導區建設

根據“十三五”規劃綱要提出的要求，結合新型城鎮化和新農村建設，農業部將聯合國家發改委、財政部，以農產品加工園區、現代農業示范區、農業產業化示范基地等為載體，計劃創建一批融標準化原料基地、集約化加工園區、體系化物流配送市場營銷網絡“三化一體”并與推進新型城鎮化結合實現鎮（城）區、園區、農業“三區互動”的產業融合先導區。農業部農產品加工局在前期調研基礎上，擬定了先導區創建標準，重點在優勢和特色農產品區域、大中城市郊區及都市農業區域、貧困地區，按照規劃編制科學、產業基礎良好、新型業態豐富、產城融合協調、利益聯結緊密、運行機制完善等條件，擬利用5年時間，創建150個農村產業融合先導區。