供需仍將偏緊價格維持高位

中國是牛羊肉生產大國，牛肉和羊肉產量分別居世界第三位和第一位。考慮經濟增速放緩、消費需求增長、發展方式轉變、生產成本上升和災害疫病等因素，牛羊肉供給偏緊局面仍未改變，價格繼續高位運行。

規模化程度提高，產量穩步增加。隨著生產扶持力度的不斷加大，預計2016年牛肉產量繼續穩步增加，同比增長2.2%；由于2015年羊肉價格下跌，養羊戶不同程度虧損，導致部分養殖戶退出，預計羊肉產量將停滯甚至減少。“十三五”期間，中國將深入推進農業供給側結構性改革，大力發展草食畜牧業，形成糧草兼顧、農牧結合、循環發展的新型種養結構，牛羊肉科技支撐力度不斷加大，產量有望穩步增長，預計2020年牛肉和羊肉產量較2015年分別增長12.1%、15.6%。“十四五”期間，隨著草食畜牧業生產方式的加快轉變以及多種形式新型經營主體的進一步發展，中國牛肉和羊肉產量將繼續穩步增長，預計2025年分別為850萬噸、560萬噸，較2020年分別增長8.3%、9.8%。

消費繼續增加，品質需求提升。受人口增長和城鄉居民肉類消費結構及消費偏好變化的影響，預計2016年牛肉消費量為768萬噸，同比增長2.8%，羊肉消費量為463萬噸，保持穩定。“十三五”期間，隨著居民收入水平的提高和城鎮化步伐的加快，牛羊肉消費持續增長，到2020年，牛肉和羊肉消費量分別為860萬噸、535萬噸，較2015年增長15.1%、15.6%，年均增長率均為2.9%。“十四五”期間，隨著生產方式轉變，產業升級加快，高品質的牛羊肉產品的供應將逐漸滿足居民需求的升級，到2025年，牛肉羊肉消費量分別為954萬噸、590萬噸，較2020年分別增長11.0%、10.3%。

牛肉進口繼續增加，羊肉進口穩中略增。受國內外牛羊肉價格倒掛影響，預計2016年牛羊肉進口穩中略增。“十三五”期間，因進口牛羊肉及活畜關稅繼續降低，牛羊肉進口逐漸增加，受國內生產能力和全球貿易量影響，牛肉進口量增加較多，到2020年牛肉和羊肉進口量分別為75萬噸、26萬噸左右。牛肉進口量比2015年預測有所上調，主要受國內供需形勢和積極的貿易政策影響。隨著中國農產品貿易調控體系的建設和完善以及打擊走私力度的加大，非法進口數量將會明顯減少，正規渠道進口增加。預計到2025年中國牛肉進口在105萬噸左右，羊肉進口在30萬噸左右。

價格維持高位，波動幅度不大。在養殖成本的支撐及消費需求的拉動下，2016年中國牛肉價格將保持穩定態勢；羊肉市場行情和養殖效益水平將會緩慢回升，2016年羊肉價格將會逐漸恢復。“十三五”期間，牛羊肉供需偏緊狀況仍將存在，價格仍保持高位運行趨勢。“十四五”期間，隨著國家扶持政策力度的逐步加大，牛羊肉綜合生產能力的進一步提升，牛羊肉供不應求局面將有不同程度的緩解，牛羊肉價格不會出現大幅波動的態勢，而受人工成本、飼料原料價格以及社會物價水平不斷增加影響，牛羊肉價格以穩中略漲為主。