長期面臨較大進口壓力

產量穩中略增。預計2016年中國糖料種植面積和食糖產量分別為2175萬畝和900萬噸，同比分別減少8.2%和14.8%，主要是由于食糖價格持續走低，糖農收益連年下降。“十三五”期間，甘蔗生產會向廣西、云南等優勢產區進一步集中，甜菜會向新疆、內蒙古等優勢產區進一步集中，糖料種植面積有進一步縮減的趨勢，但耕地基礎設施建設、品種改良、機械化收獲和規模經營等生產管理條件的改進，有望使糖料單產有所提升，預計糖料和食糖產量緩慢恢復增長，到2020年糖料種植面積2220萬畝，比2015年減少6%；食糖總產量1078萬噸，比2015年增長2.1%。展望期后5年，隨著糖料生產技術進步和基礎設施條件改善，中國食糖產量有望繼續小幅增長，到2025年預計為1118萬噸，比2020年增3.7%。

消費量持續增長。由于中國較大的人口基數以及生育政策的放寬，人口規模仍將保持增長；經濟發展水平和城鎮化率也將穩步提升，由此將導致對食糖的消費需求持續增加。預計2016年中國食糖消費1540萬噸，同比增2%；“十三五”期間食糖總消費量8013萬噸，到2020年食糖消費量1666萬噸，比2015年增10.3%；到2025年食糖消費量1841萬噸，比2020年增10.5%。

進口規模不斷擴大。預計2016年中國食糖進口規模將與2015年基本持平，為466萬噸，主要是由于國際糖市步入減產周期，將出現2011年以來的首次產不足需，全球糖市供求趨緊，國際糖價有望進入上升通道。“十三五”時期及展望期后5年，因為中國食糖生產不能滿足國內日益增長的消費需求，所以對食糖進口存在剛性需求。此外，由于國內外價差的客觀存在，中國將長期面臨較大的食糖進口壓力。“十三五”期間食糖總進口量預計為2971萬噸，2020年為639萬噸，2025年增加到849萬噸。

食糖價格波動較大。預計2016年國內食糖價格將小幅上漲，主要原因是中國政府加大了對食糖走私的打擊力度，同時國內外食糖減產，助推國內糖價繼續小幅走高。“十三五”時期，由于全球糖市步入減產周期，供求趨緊，國際糖價將有所提升，國內糖價穩中有漲。展望期后5年，國內糖價同現在比將有所提升，但是剔除物價因素之后的實際糖價將與現在基本持平，主要原因是國際食糖供給充足，“天花板”效應的存在使國內糖價上漲空間有限。