價格將與國際市場接軌

棉花種植面積、產量將會下降。展望期內，受比較效益下降、生產成本提高、國家糧食優先戰略等因素影響，中國棉花面積和產量均呈下降趨勢。2016年中國棉花播種面積和產量預計為5199.0萬畝和515.7萬噸，分別比2015年降10.0%和8.0%。“十二五”期間，中國棉花品質提升，單產下降，總產量下降。2020年中國棉花播種面積和產量預計為5366.1萬畝和495.8萬噸，分別比2015年降5.8%和降11.5%。“十三五”期間，由于比較優勢下降，中國棉花播種面積和產量呈小幅下降態勢。2025年中國棉花播種面積和產量預計為5120.2萬畝和467.0萬噸，比2021年降4.7%和6.2%，比2015年降10.1%和16.7%。

棉花消費總量下降，消費結構升級。未來10年，國內棉花消費將穩中有降，紡織品出口增長空間受限，棉花替代品不斷改進，并且隨著近幾年成本上升造成的棉紡產業轉移，中國棉花消費量將呈現下降趨勢。2016年中國棉花消費量預計為715.8萬噸，同比降2.7%。“十三五”期間，中國棉花消費量繼續保持在較低水平。2020年中國棉花消費量預計為707.9萬噸，比2015年降3.8%。2015—2025年，中國棉花消費量預計將從735.7萬噸縮減至703.8萬噸，減少4.3%。盡管中國棉花消費總量下降，但隨著紡織業的轉型升級以及棉花供給側改革的推進，對高品質棉花的需求增加。

棉花進口持續下降。短期看，為消化超過1000萬噸的棉花結余，中國棉花進口量將會明顯下降。中長期看，國內棉花市場調控政策的調整，有利于市場機制發揮作用，能更好地利用兩個市場、兩種資源，未來棉花進口仍將保持較穩定的規模。中國紡織產業的低速發展以及亞洲競爭國家紡織產業的發展，將壓縮未來中國棉花進口總量。“十三五”期間，中國棉花進口量降明顯低于“十二五”期間的進口規模。預計2016年中國棉花進口量為100.1萬噸，同比降31.1%；2020年中國棉花進口量為112.1萬噸，比2015年降22.8%；2025年中國棉花進口規模為156.8萬噸，比2015年增8.0%。

中國棉花價格將與國際市場保持緊密關系。2014年中國實行棉花目標價格試點之后，市場供求關系將成為決定棉花價格的首要因素，中國棉花價格將與國際市場基本接軌。在中國棉花產業“兩頭在外”產業格局的影響下，國內棉花價格將與國際棉花價格保持緊密關系。