系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)加快建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心

錢憲文

為深入貫徹中央《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等文件精神，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，著力加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，充分發(fā)揮北京全面創(chuàng)新改革在全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用，市科委、市發(fā)展改革委、中關(guān)村管委會(huì)、海淀區(qū)政府等部門和單位研究起草了《北京系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)加快建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。近期，中共北京市委常委會(huì)第211次會(huì)議研究并原則同意了該《方案》。

《方案》分為總體要求、發(fā)展任務(wù)和改革舉措三大部分：

第一部分提出總體思路、基本原則和試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)，要求緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與示范引領(lǐng)、全面推進(jìn)與分類改革、融合創(chuàng)新與開放合作，充分發(fā)揮中關(guān)村改革試驗(yàn)田作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，并明確了“三步走”試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)，近期目標(biāo)是：2016年，初步形成全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的基本框架；2017年，全國(guó)科技創(chuàng)新中心地位進(jìn)一步強(qiáng)化；2018年，基本構(gòu)建全面創(chuàng)新改革長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，描繪了2020年和2030年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

第二部分從五大方面提出了15項(xiàng)發(fā)展任務(wù)。一是激發(fā)原始創(chuàng)新動(dòng)力。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大創(chuàng)新戰(zhàn)略，健全央地“共建共享”機(jī)制，加快構(gòu)建央地協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)搭平臺(tái)、聚人才、接任務(wù)、出成果。積極參與全球前沿科技合作，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域形成代表國(guó)家水平的科技創(chuàng)新實(shí)力。二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。實(shí)施“北京技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”，落實(shí)《〈中國(guó)制造2025〉北京行動(dòng)綱要》，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托，積極培育以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為內(nèi)核的新經(jīng)濟(jì)，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三是拓展創(chuàng)新發(fā)展空間。堅(jiān)持疏解與發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，完善中關(guān)村示范區(qū)各園區(qū)發(fā)展功能和產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化“兩城兩帶”空間格局，前瞻布局一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、具有全球影響力的高端創(chuàng)新集群。四是構(gòu)筑開放合作格局。以貫徹落實(shí)“京津冀”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“一帶一路”重大國(guó)家戰(zhàn)略為主線，積極推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，以全球視野整合創(chuàng)新資源和創(chuàng)新鏈條，在更高層次上構(gòu)建開放創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)核心樞紐。五是營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。完善營(yíng)商服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)資本與科技創(chuàng)新深度融合，積極弘揚(yáng)中關(guān)村創(chuàng)新文化，努力營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，吸引全球高端創(chuàng)新要素集聚。

第三部分從健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、創(chuàng)新吸引和用好人才機(jī)制、開創(chuàng)深度融合開放創(chuàng)新局面、構(gòu)筑統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治理體系等7個(gè)方面提出了47條改革舉措，重點(diǎn)包括：一是突出銜接支撐，深化和落實(shí)國(guó)家改革部署。二是強(qiáng)調(diào)融合創(chuàng)新，充分激發(fā)中央在京創(chuàng)新資源的動(dòng)力和活力。三是力爭(zhēng)先行先試，積極爭(zhēng)取國(guó)家全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)。四是更多體現(xiàn)“京味”，深入推進(jìn)本市事權(quán)改革部署。

（執(zhí)筆人：申 潔）