實現市級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋

錢憲文

為全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會及十八屆中央紀委第五次、六次全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持全面從嚴治黨，實現市級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋，2016年4月21日，中共北京市委常委會第210次會議研究了《關于全面落實北京市紀委向市級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案（討論稿）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明確了派駐機構的領導體制。派駐機構由市紀委直接領導、統一管理，向市紀委負責。派駐機構統一名稱為市紀委派駐紀檢組。

《方案》按照中央紀委要求，在派駐機構職能調整上也進行了明確。一是派駐機構全面履行黨章賦予的三項任務，真正體現黨章對紀委的定位，把黨的紀律和規矩挺在前面，以嚴明的紀律確保中央和市委政令暢通，堅決維護中央和市委權威。二是派駐機構與駐在部門（含綜合監督單位，下同）的關系是監督與被監督的關系，市級黨和國家機關黨組織要擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任，派駐機構履行對駐在部門的監督責任。派駐機構要深化轉職能、轉方式、轉作風，強化監督執紀問責，不再承擔駐在部門領導班子履行主體責任相關的日常工作。三是突出監督重點、抓住“關鍵少數”。派駐機構監督重點對象是駐在部門領導班子及市管干部和處級干部，著力加強對駐在部門本級機關和直屬單位的監督。此外，《方案》與中央紀委要求一致，明確了派駐機構的主要職責。對派駐到公安、國資、教育、衛生等具有系統管理特性部門的紀檢組，由市紀委授權，領導所屬系統黨的紀律檢查工作，對系統內各單位的紀檢工作進行檢查指導。

《方案》還提出，此次市紀委派駐機構全覆蓋工作堅持三個原則：一是上行下效，設置上盡量與中央紀委派駐機構保持一致；二是因地制宜，立足首都實際，按照單獨或綜合派駐，明確監督范圍；三是根據系統性和關聯性，合理設置機構，核定編制職數。比照中央紀委監督范圍，同類梳理出本市137家市級黨和國家機關應納入派駐監督全覆蓋范圍。涉及市委、市政府工作機構80家，市委、市政府直屬事業單位26家，群團機關16家，人大政協2家，法院檢察院13家。目前，市紀委監察局派駐機構66家，共監督99家單位，還有38家單位尚未覆蓋。在設置形式方面，采取單獨派駐和綜合派駐兩種形式；除規模大、系統性強的單位單獨派駐外，其他單位均為綜合派駐。按照中央紀委對我市派駐機構設置總量的要求，現提出設置42家市紀委派駐紀檢組的改革方案，其中單獨派駐紀檢組15家，綜合派駐紀檢組27家。市紀委派駐機構總數比改革前削減了24家。

根據機構設置方案，此次改革將撤銷市紀委派駐紀檢組（派出紀工委）24家，撤銷市監察局所有派駐監察機構47家，不再保留市級黨和國家機關本級內設紀檢監察機構（不含機關紀委）18家，其編制和領導職數全部劃轉，由市紀委統籌調劑使用。相關事項由市編辦按程序辦理。

（執筆人：申 潔）