全面從嚴治黨的理論內涵

陳琪++李建永

習近平總書記指出：“從嚴治黨有其自身規律，對我們這樣一個老黨大黨來說，從嚴治黨更有其自身規律?！秉h的十八大以來，習近平總書記在關于黨的建設一系列重要講話中，鮮明提出了探索從嚴治黨規律問題，深刻揭示了全面從嚴治黨的諸多內在規律，科學回答了遵循運用這些規律的原則方法要求。準確把握習近平全面從嚴治黨思想的理論內涵，對于我們認識和把握治國理政規律、開創全面從嚴治黨新局面具有重大現實意義。

以永葆黨的先進性、純潔性為出發點和落腳點。習近平總書記指出：“堅持黨要管黨、從嚴治黨，永葆黨的先進性和純潔性，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，是擺在我們面前的重大課題?！彼该鲝膰乐吸h的目的性，即“使從嚴治黨的一切努力都集中到增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領導能力和執政能力、保持和發展黨的先進性和純潔性上來”。先進性和純潔性是我們黨最本質的屬性。保持、發展先進性和純潔性，關系到黨的生死存亡和前途命運。全面從嚴治黨，就是以最嚴肅的科學態度、最嚴明的紀律規矩、最嚴格的自我治理，大力推進黨的先進性、純潔性建設。全面從嚴治黨，歸根到底就是為了始終保持黨的先進性和純潔性，使黨永遠立于不敗之地。新的歷史條件下，一方面我們黨面臨著“四大考驗”和“四種危險”；另一方面，在協調推進“四個全面”戰略布局進程中，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國都需要全面從嚴治黨來保證。因此，新形勢下加強黨的先進性、純潔性建設，任務更艱巨，意義更重大，影響更深遠。

以堅定理想信念為核心。習近平總書記指出，“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本”，指明了堅定理想信念的極端重要性。黨的十八大以來，習近平總書記高度關注和突出強調了堅定理想信念問題，使其在全面從嚴治黨中的核心地位突顯出來。在思想建設上，他強調“理想信念是共產黨人的精神之‘鈣，必須加強思想政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關問題”；在選人用人上，他明確“理想信念堅定，是好干部第一位的標準，是不是好干部首先看這一條”；在作風建設上，他指出“‘四風問題歸根到底是理想信念出現動搖所致”，“抓作風建設，首先要堅定理想信念”；在反腐倡廉上，他指出“現實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失”，“思想上的滑坡是最嚴重的病變”，必須筑牢思想上拒腐防變的堤壩，等等?！案锩硐敫哂谔臁！比鎻膰乐吸h，就是要緊緊抓住堅定理想信念不放，使全黨上下補足精神上的“鈣”，擰緊“總開關”，練就“金剛不壞之身”，從而肩負起帶領人民實現中國夢的歷史重任。

“五位一體”全面管黨治黨。黨的十八大把“整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設”正式寫入黨章。對上述五個方面的建設，習近平總書記強調它們都是管黨治黨的重要任務，并從時代的高度、用鮮活的語言對每一個方面都進行了深刻闡述，提出了落實要求。同時，習近平總書記又強調，上述五個方面是具有內在聯系、相互貫通的有機整體。他指出，要“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合?！辜訌娭贫戎吸h的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程”；要把作風建設的要求融入其他各項建設之中；要把制度建設貫串于其他各項建設之中。這表明，五個方面的建設是一個內容上相互滲透、方式上相互補充、作用上相互促進的體系，共同支撐著全面從嚴治黨的宏大系統工程。因此，從思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設五個方面全面管好黨治好黨，就是全面從嚴治黨的使命任務。

嚴字當頭、從嚴從實?！皣雷之旑^、從嚴從實”是習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上作出的新概括，是對全面從嚴治黨內在規律的新表述。“從嚴”是我們做好一切工作的重要保障，更是管黨治黨的重要保障。習近平總書記從分析正反兩方面經驗教訓的角度深刻指出，近年來一些地方和單位之所以在管黨治黨上出現一些問題，根子就在從嚴治黨沒有管到位上、沒有嚴到份上；而黨的群眾路線教育實踐活動之所以能取得明顯成效，原因也就在于嚴字當頭、從嚴從實。他強調：“只要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，而不是管一陣放一陣、嚴一陣松一陣，就沒有什么解決不了的問題?！眹雷之旑^、從嚴從實的精神實質是認真。習近平總書記強調：“講認真就是要嚴字當頭”，“從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位，這是這次活動給我們提供的最深刻的啟示。”“認真”二字體現了習近平總書記從嚴治黨思想的最突出特征，踏石留印、抓鐵有痕，就是認真；有腐必反、有貪必肅，就是認真；鍥而不舍、馳而不息，就是認真。習近平總書記的上述思想，使我們更深刻地領悟到這一規律的真諦：黨要管黨，必須認認真真管！從嚴治黨，必須實實在在嚴！

緊緊抓住“關鍵少數”。習近平總書記指出，全面從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數”。在這里，習近平總書記說了兩個“關鍵”，其中分別有著深刻含意。其一，領導干部是“關鍵少數”。領導干部雖然只占黨員隊伍的少數，但對于黨執政興國、治國理政，他們是起支撐作用的骨干脊梁；對于貫徹我們黨的既定政治路線，他們是決定性因素；對于老百姓認知感受我們黨的形象作風，他們是“代言人”和“風向標”，所以，地位突出、作用重要、責任重大。其二，領導干部是全面從嚴治黨的關鍵。領導干部身居要職，手中的權力大、面對的誘惑多，因而是嚴格管理的重點；領導干部一旦發生問題，影響面廣、危害性大，因而是從嚴防范的重點；領導干部的言行具有很強的示范效應，必須發揮當表率做樣板的正能量、正效應，因而是正風肅紀的重點。從近年來從嚴治黨中揭露出的問題看，推進全面從嚴治黨，抓住“關鍵少數”尤為關鍵。所以，“黨要管黨，首先要管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏”，這是全面從嚴治黨必須遵循的一條重要規律。

依靠人民支持幫助。習近平總書記指出：“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民?！睆膰乐吸h既要靠我們黨的自身力量，又需要人民的支持和幫助。依靠人民群眾的民主監督，歷來是我們黨所特有的政治優勢和執政自信。新形勢下推進全面從嚴治黨，也必須相信群眾、依靠群眾，走群眾路線。正如習近平總書記指出的，“群眾的眼睛是雪亮的。黨員、干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發言權”；“要堅持開門整改，讓群眾幫助和監督我們解決問題”；“要真正讓人民來評判我們的工作。……人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”。這就是說，全面從嚴治黨，人民最有發言權、監督權、評判權。有了人民群眾的參與，全面從嚴治黨就能形成黨內外良性互動，就有了一面最好的鏡子，就能幫助我們黨去掉自身的灰塵，始終保持純潔性。

（作者：陳琪，解放軍石家莊陸軍指揮學院教授；李建永，解放軍石家莊陸軍指揮學院講師）

責任編輯：梁齊勇