天津市農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力轉(zhuǎn)化耕地系數(shù)測算及分區(qū)研究

段寶玲+馮強(qiáng)+卜玉山

摘要：利用DPS軟件，對天津市農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力及分區(qū)進(jìn)行研究。結(jié)果表明：（1）天津市農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力面積范為-19.45～8 969.98 hm2，北辰區(qū)整理潛力面積基本為0，環(huán)城區(qū)縣與濱海新區(qū)較小，五大遠(yuǎn)郊區(qū)較大；（2）天津市農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力系數(shù)為-0.66%～53.62%，僅北辰區(qū)小于0，其他區(qū)域差異較大，由天津市各縣（區(qū)）現(xiàn)狀、農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模與人口規(guī)模的差異造成；（3）天津市農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力轉(zhuǎn)化耕地系數(shù)為-0.39%～40.43%，差異較大，主要是由于天津市不同區(qū)域自然條件變化所形成的。按照農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力轉(zhuǎn)化耕地的大小對天津市不同縣（區(qū)）進(jìn)行分區(qū)，可分為轉(zhuǎn)化潛力最小區(qū)、轉(zhuǎn)化潛力較大區(qū)和轉(zhuǎn)化潛力最優(yōu)區(qū)3個區(qū)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民點(diǎn)；整理潛力；整理潛力轉(zhuǎn)化耕地系數(shù)；分類；天津市

中圖分類號： F303.1

文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號：1002-1302（2016）04-0474-03

為化解當(dāng)前國家用地緊缺、解決耕地潛力地不足問題，農(nóng)村居民點(diǎn)整理作為緩解用地緊張、補(bǔ)充耕地供給的有效途徑成為現(xiàn)階段研究的熱點(diǎn)[1-2]。農(nóng)村居民點(diǎn)整理工作的難點(diǎn)主要集中在土地整理潛力測算上[3]。人均/戶均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法、居民點(diǎn)內(nèi)部土地閑置率法、建設(shè)容積率法、遙感影像判讀法以及農(nóng)戶意愿調(diào)查法等作為農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力面積測算的方法在整理工作、研究工作中經(jīng)常被使用[2]，在這些測算方法中，由于人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法具有簡單、易行、適用性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，在具體應(yīng)用中是廣大學(xué)者普遍采用的方法。為增加測算結(jié)果的可讀性，更快地判斷不同區(qū)域農(nóng)村居民點(diǎn)整理的優(yōu)勢及整理后的潛力面積能夠轉(zhuǎn)化為耕地，在進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)整理工作中，不僅要對整理潛力進(jìn)行評估，還要對整理潛力系數(shù)進(jìn)行測算[4-8]。本研究以天津市為例，利用人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法為研究法，對研究區(qū)規(guī)劃年的農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力和轉(zhuǎn)化耕地潛力進(jìn)行預(yù)測。在潛力面積和潛力系數(shù)[9-10]測算的基礎(chǔ)上，對天津市不同研究區(qū)進(jìn)行分區(qū)，為天津市開展土地整理工作提供依據(jù)。

1 研究區(qū)概況與研究方法1.1 研究區(qū)概況

天津市簡稱津，地處華北平原，暖溫帶半濕潤大陸型季風(fēng)氣候，經(jīng)度116°43′～118°04′E，緯度38°34′～40°15′N。其年平均氣溫在11.1～12.0 ℃，年平均降水量在550～680 mm之間，全年陽光充足，日照時間較長，年平均日照時間為1 921.0～2 852.0 h。

天津市市域面積為11 917.3 km2，下轄市內(nèi)6區(qū)和12個市外縣（區(qū)），這12個市外縣（區(qū)）包括近郊四區(qū)、遠(yuǎn)郊五區(qū)和濱海三區(qū)。

1.2 研究方法

1.2.1 農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力面積 在進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力面積測算時，可采用《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制手冊》中規(guī)定的人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法進(jìn)行整理潛力面積的測算[11-12]，其測算公式為：

1.2.4 農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力分類 綜合農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力各指標(biāo)，以縣（區(qū)）為單位，對其進(jìn)行分類，能夠完整地區(qū)分不同整理研究區(qū)的整理潛力和整理效率，以及整理潛力轉(zhuǎn)化為耕地的效率。在進(jìn)行潛力分區(qū)中，本研究采用DPS 7.05對不同整理區(qū)進(jìn)行聚類分析，形成不同的整理潛力區(qū)。

2 結(jié)果與分析

2.1 天津市農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力面積

根據(jù)農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力面積的測算公式，在進(jìn)行整理潛力測算時須要首先測算各縣（區(qū)）農(nóng)村居民點(diǎn)居民的人口數(shù)量，本研究采用綜合增長率法進(jìn)行規(guī)劃年2020年各縣（區(qū)）農(nóng)村人口數(shù)量的測算，得到表1。

將表1測算得到的2020規(guī)劃年天津市各縣（區(qū)）農(nóng)村人口數(shù)量代入到公式（1）中，即可得到研究區(qū)規(guī)劃年整理潛力面積，如表2所示。

由表2可知，天津市農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力面積范圍為-19.45～8 969.98 hm2，其中北辰區(qū)現(xiàn)狀居民點(diǎn)用地面積與2020年標(biāo)準(zhǔn)用地面積基本一致，沒有整理潛力面積；漢沽區(qū)、津南區(qū)、東麗區(qū)和塘沽區(qū)整理潛力面積較小，介于200～1 000 hm2 之間；西青區(qū)、大港區(qū)、靜海縣、寧河縣整理潛力面積介于1 000～4 000 hm2之間；武清區(qū)、薊縣和寶坻區(qū)整理潛力面積較大，介于4 000～9 000 hm2之間。可以看出，郊區(qū)與濱海新區(qū)天津市農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力面積近較小，而五大遠(yuǎn)郊區(qū)的整理潛力均較大，這主要是由不同縣（區(qū)）的現(xiàn)狀面積與規(guī)劃年人口數(shù)量的差異造成的。

2.2 天津市農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力系數(shù)

不同于整理潛力面積，潛力系數(shù)更加側(cè)重于整理效率的評估，計(jì)算得到各縣（區(qū)）潛力系數(shù)，如表3所示。

由表3可知，天津市農(nóng)村各縣（區(qū)）居民點(diǎn)整理潛力系數(shù)在-0.66%～53.62%之間，12個縣（區(qū)）中只有北辰區(qū)的整理潛力系數(shù)小于0，為-0.66%；津南區(qū)整理潛力系數(shù)較小，為 6.22%；東麗區(qū)、靜海縣、西青區(qū)、漢沽區(qū)、武清區(qū)介于 20%～30%之間；薊縣、寧河縣、大港區(qū)、寶坻區(qū)、塘沽區(qū)整理潛力系數(shù)較大，介于40%～60%之間。這是由天津市不同地區(qū)的現(xiàn)狀用地面積、現(xiàn)狀人口規(guī)模和人口綜合增長率的不同所引起的。

2.3 天津市農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力轉(zhuǎn)化耕地系數(shù)

整理得到的潛力面積將轉(zhuǎn)化為農(nóng)用地，而農(nóng)用地的很大一部分要轉(zhuǎn)化為耕地，以緩解天津市耕地緊缺問題[14-15]。按照研究區(qū)不同縣（區(qū)）的現(xiàn)狀耕地占農(nóng)用地的比率，計(jì)算農(nóng)村居民點(diǎn)整理中的潛力面積轉(zhuǎn)化耕地面積，結(jié)果如表4所示。

由表4可知，天津市農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力轉(zhuǎn)化耕地除北辰區(qū)小于0（為-0.39%）外，其他區(qū)域轉(zhuǎn)化耕地系數(shù)介于348%～40.43%之間，津南區(qū)、漢沽區(qū)整理潛力轉(zhuǎn)化耕地系數(shù)小于10%；東麗區(qū)、西青區(qū)、薊縣、塘沽區(qū)和靜海縣介于10%～20%；武清區(qū)、寧河縣、大港區(qū)介于20%～30%；寶坻區(qū)最大，大于40%。天津市各個不同縣（區(qū)）自然條件及整理潛力的差異，導(dǎo)致整理潛力轉(zhuǎn)化耕地大小的差異。

2.4 天津市農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力轉(zhuǎn)化耕地分區(qū)

采用DPS軟件的聚類分析方法，按照天津市農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力及轉(zhuǎn)化耕地系數(shù)，將天津市12個縣（區(qū)）劃分為3區(qū)，如圖1所示。第一區(qū)為轉(zhuǎn)化潛力較小區(qū)，包括綜合整理潛力最小的塘沽區(qū)、東麗區(qū)、漢沽區(qū)、津南區(qū)和北辰區(qū)五大區(qū)；第二類為轉(zhuǎn)化潛力較大區(qū)，包括大港區(qū)、西青區(qū)和靜海區(qū)；第三類為轉(zhuǎn)化潛力最優(yōu)區(qū)，包括武清區(qū)、寧河縣、薊縣和寶坻區(qū)4個縣（區(qū)）。總體來看，近郊區(qū)及濱海新區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)綜合整理轉(zhuǎn)化潛力較小，整理轉(zhuǎn)化潛力較大的為遠(yuǎn)郊區(qū)。

3 結(jié)論與討論

天津市農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力面積為-19.45～8 969.98 hm2，差異較大。在天津市的12個縣（區(qū)）中，北辰區(qū)基本沒有整理潛力面積，環(huán)城縣（區(qū)）和濱海新區(qū)整理潛力面積小，而5個遠(yuǎn)郊農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力面積都比較大，這主要是由不同縣（區(qū)）的現(xiàn)狀面積與規(guī)劃年人口數(shù)量的差異造成的。

天津市農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力系數(shù)除北辰區(qū)小于0，津南區(qū)6.22%較小外，其他縣（區(qū)）變化范圍為20%～60%，這是由天津市不同地區(qū)的現(xiàn)狀用地面積、現(xiàn)狀人口規(guī)模和人口綜合增長率的不同所引起的。

天津市農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力轉(zhuǎn)化耕地系數(shù)介于-0.39%～40.43%之間，變化范圍較大，這主要是由天津市各個不同縣（區(qū)）自然條件的差異及整理潛力的不同，導(dǎo)致整理潛力轉(zhuǎn)化耕地的大小差異較大造成的。

按照天津市各縣（區(qū)）不同的整理及轉(zhuǎn)化潛力，可將其天津市各縣（區(qū)）分為3區(qū)，轉(zhuǎn)化潛力較小區(qū)包括塘沽區(qū)、東麗區(qū)、漢沽區(qū)、津南區(qū)和北辰區(qū)五大區(qū)；轉(zhuǎn)化潛力較大區(qū)包括大港區(qū)、西青區(qū)和靜海區(qū)；轉(zhuǎn)化潛力最優(yōu)區(qū)包括武清區(qū)、寧河縣、薊縣和寶坻區(qū)4個縣（區(qū)）。

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