推進作風建設常態化、長效化防止“四風”反彈的對策和建議

朱承惠

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）04-000-01

摘要當前反對四風仍存在思想認識不到位，進取意識弱化；提升業績的能力不足；特權思想根深蒂固，官僚主義作風頑固的問題。這就要求我們要黨委主體責任要具體化；紀委監督責任要獨立化；干部教育管理要經常化；干部監督評議要群眾化。

關鍵詞作風建設 問題 對策

推進作風建設常態化、長效化，防止“四風”反彈，是加強黨的建設、干部隊伍建設的一項長期任務。

一、當前存在的問題和現象

（一）反對四風存在表面現象，思想認識仍不到位。中央關于加強黨風廉政建設的若干重大決策，是每一名黨員干部必須遵守的政治紀律，也是黨員干部以一貫之的工作和生活準則。只有嚴格落實，才能保證在思想上、行動上、政治上與中央保持高度一致。目前，這種意識在一定范圍內還停留在會議和形式上，沒有完全成為指導個體思想言行的準則。在開展群眾路線教育實踐活動方面，少數領導干部沒有深刻理解到這是維護黨和國家威信、凝聚公眾心力的必要措施，雖然在行為上有所收斂，但在內心深處不以為然的念頭還很頑固，執行過程中有發牢騷、小題大做的思想作祟。

（二）進取意識弱化，提升業績的能力不足。沒有樹立正確的業績觀，滿足于過得去，榮譽感不強。注重展現好的方面，捂住差的問題。工作好不好，全看匯報材料是否過得硬，把主要精力放在應付上級檢查上，以“唯上”的心態盤點工作過程和效果，在推進過程管理中沒有真正下功夫，沒有集中精力調查掌握基層第一手、最真實的東西，沒有想方設法把工作向更深層次推進，重形式多，重內涵不夠。

（三）特權思想根深蒂固，官僚主義作風頑固。少數領導干部作風霸道、頤指氣使，對下級和員工的態度高高在上，讓基層非常反感，這實際上使他們在學識、內涵和修養等方面存在缺陷所致，究其根本上是小官僚主義在作祟。目前，各級官員公車消費、公款消費，門難進、臉難看、事難辦的現象還沒有得到根本轉變。少數干部職務升遷導致自我膨脹，“時位移人”的表象嚴重，老百姓非常反感。

二、對策與建議

（一）黨委主體責任要具體化。黨委班子成員雖然分工不同，責任不同，各司其職，但在落實黨風廉政建設主體責任上要共同負責。要嚴格執行班子議事制度。對于“三重一大”事項，必須嚴格履行程序，其議事過程、與會成員的表態發言、最終決議的簽署等等，必須形成規范的會議紀要，實行留痕管理。防止一支筆、一言堂，搞個人說了算；要真正形成認真研究、科學分析、集體決策、責任倒查機制。對于大型工程項目的招投標管理是否合規，對于重要人事安排是否符合德才標準，對于掌握或對資金使用具有影響力的單位和部門的監督，以及四風方面的嚴重問題，都應明確黨委主要領導承擔的管理責任，明確分管領導承擔的連帶責任，以求最大限度防止出現違規操作、權力尋租、權錢交易和四風反彈等現象。一旦出現嚴重貪腐和瀆職案件，必須層層追究責任，真正落實終身負責、責任倒查，絕不能讓權力失去監督。

（二）紀委監督責任要獨立化。要借鑒國外發達國家司法獨立的模式，逐步賦予各級紀委更加獨立的監督職能。目前，分公司紀委書記已經由集團公司指派，邁開了紀檢監察系統垂直管理的第一步。但是，各分公司層級以下的紀檢系統工作人員仍是同級或上級黨委任命，紀委書記很多仍身兼數職，大多在從事其他行政管理的職責，大大弱化了紀委的專職職能；紀委必須具備牽頭相關部門開展監察、審計、監理等業務的職能和權限；推進巡視工作常態化。十八大以來，大部分腐敗案件和官員是通過中央委派巡視組進駐發現掌握并查獲的，目前，大部分省市正在相繼開展巡視。企業也應當如此。只有把巡視工作常態化、日?；?，才能更加有力的發揮震懾作用，才能鼓勵群眾踴躍參與，更大范圍的發揮監督作用。

（三）干部教育管理要經?；０腰h員干部的教育學習具體細化。認真抓好“黨委中心組”學習，落實好“三會一課”制度，有針對性的制定學習內容和進度，通過學習讓黨員干部“知國情，明大事，能跟上，會運用”；積極轉變僵化單一的學習方式。各級黨委班子成員要帶頭授課，倒逼領導干部、管理人員提升政治和業務理論水平?；鶎狱h委要結合實際，因地制宜，“把課堂建在崗位上，把課堂建在營房里，把課堂建在車廂里”，讓黨員干部隨時隨地與員工進行相互學習；著手轉變機關工作時間長、下基層時間少的狀況。領導班子成員要定期下基層調研，自己動手撰寫調研報告，提出改善經營合理化建議。通過一手抓學習，一手抓培訓，提升黨員干部的理論業務水平。

（四）干部監督評議要群眾化。加強監督堅持推進干部作風轉變，讓黨員干部始終處在被關注、被期待、被突出的位置，鞭策黨員干部自覺加強自我修養。推行“黨員自我評議、黨員相互評議，黨員民主評議”的“三評”模式，使黨員干部評議活動常態化。基層單位應每周開展一次工作述評，管理人員匯報一周的履職盡責情況，人員思想動態和意見建議等內容；在基層站隊之間推行互評模式。責任人在自查責任區的同時，要對非責任區的其他單元進行監督，相互評價，促進形成相互學習、相互鼓勵、比學趕幫的氛圍；基層黨委每季度組織一次黨員干部民主測評。通過組織基層員工無記名投票，掌握黨員干部的履職盡責情況、為民服務情況和群眾威信，鞭策黨員領導干部嚴謹自律。