針對工會制度發展軌跡進行分析

郭海榮

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）04-000-01

摘 要 近年來，隨著經濟發展、社會轉型、社會角色分工的演變，工人階級作為國家的領導階級日益龐大卻不得不面臨著地位下降的尷尬處境，隨著一系列損壞工人群體事件的發生以及富士康事件的爆發，人們開始深思事件背后的原因及有效的解決方法，工會的改革成為亟待解決的問題。本文旨在探討工會制度的歷程及特性，給工會改革提供理論支持。

關鍵詞 工會 憲法 歷程 特性

一、我國工會概念及發展歷程

中國的工會是中國歷史變遷的產物，同時在中國的歷史長河中扮演著反映時代特質的重要角色。工會的誕生、發展及過程中的起伏跌宕都與時代法治大背景緊密相連。

中國工會的誕生應該追溯到19世紀中葉，滿目瘡痍的舊中國直到淪為半封建半殖民地社會后的，才出現現代工業，并隨之誕生了第一代無產階級。而現代工會的前身則是以舊式的工商團體（又稱行會）的形式出現，包括公所、會館、公行等組織形式。行會制度對手工業和商業從業人員影響很大。雇主和受雇人參加同一行會，有勢力的雇主自然成為行會的掌權者。行會與現代工會并無共同之點。

19世紀下半葉，中國的現代工業在外敵的武力介入后強行得到一定的發展。甲午戰爭結束訂立馬關條約以后，以日本商人為首的外國商人大量涌入中國創辦工業，民族資本主義工業也有了發展。隨之壯大的工會組織紛紛成立。但由于當時的清朝政府和民國初年的北洋政府對待工會運動采取了極端仇視和嚴加禁止的態度，頒布諸多限制性法令，使工會的發展受到嚴重的限制。

20世紀20、30年代工會運動蓬勃發展，這離不開民主革命先行者孫中山先生對工會運動的積極支持，他領導的廣東政府于1922年2月24日，通過的《工會條例》被認為是中國現代工會立法的開端。此一時期的國民政府頒布了一系列工會相關的法律，但目的都在于力圖將工會掌控于政府之下，嚴格控制工會活動，與現代工會立法旨趣背道而馳。

政府立法的限制阻擋不了工會的發展，中國工人階級隨著自身隊伍的壯大，反對帝國主義和反動政權的斗爭也在不斷加強和擴大。在歷史關鍵時刻，中國共產黨的成立使之成為真正領導工人運動的中流砥柱。1921年8月11日在上海成立了中國勞動組合書記部，這是中國共產黨早期公開領導工會運動的領導機關。1922年5月在廣州召開第一次全國勞動大會，發表了宣言，提出了爭取8小時工作制、罷工援助、打倒軍閥、打倒帝國主義等目標口號。隨即在國內掀起了罷工狂潮，拉開了中國工人運動大幕。

新中國建立初期，百廢待興，恢復和發展生產是工會動員和組織職工承擔的首位任務。同時，積極爭取改善職工勞動條件和生活條件，也是職工翻身解放后的迫切要求。 1950年6月29日，中央人民政府頒布了《中華人民共和國工會法》，成為建國初期的三大法律之一，此法也頗有成效地推動了工會運動的發展。

邁入21世紀的中國，發生了翻天覆地的變化，國民綜合指數持續上漲，經濟步入高速發展的軌道，為了追求更高的發展目標，勢必在新形勢下與國際接軌。隨著中國經濟改革的深入，隨著中國加入WTO的步伐，新型的企業形式、勞資關系日益增多。 2001年10月27日九屆全國人大常委會上通過了關于修正工會法的決定，適時地對現有法律作出了調整，以應對新型的法律關系。

綜觀一個世紀以來，中國工會及其立法的變遷發展，充分反映了社會經濟發展的進步和現實的需求以及民主法治思想的深入人心。

二、工會的特性

1.合憲性。依據我國根本大法憲法35條規定的中國公民的結社自由權，工會之成立有其充分的法律依據。工會的成立以憲法為依據，任何人不得以任何借口、任何方式阻止或變相阻撓工會的成立或存續。

2.階級性。工會屬于工人階級，不僅是中國的歷史經驗，更是世界各國人民的實踐經驗。參加工會必須是以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，即被用人單位招用的勞動者（資本主義制度下稱為雇傭勞動者）。但是筆者認為，在社會經濟高速發展的今天，須對工人階級做擴大性的解釋，進城務工的農民、有雇傭關系的知識分子、甚至是政府雇傭的工作人員等都應該納入到工人階級的范疇，以確保工會保障面的最大化。

3.自愿性。依據憲法的“結社自由”以及工會法的“自愿結合”，任何人加入或退出工會都是自愿的，在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。任何組織和個人不得阻撓和限制。而工會的生命力和活力正是來源于會員的自愿。會員的自愿才能使工會的保護效能、維權效能有效發揮。

4.獨立性。我國工會法規定：工會“依照工會章程獨立自主地開展工作”，“國家保護工會的合法權益不受侵犯”。勞動法規定：工會“依法獨立自主地開展活動”；只有獨立的開展工作，不受任何非法限制和制約，才能充分發揮工會的作用。

參考文獻：

[1] 余杰.淺談“快樂文化”建設及其工會組織優勢的發揮[J].東方企業文化，2015（24）.

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