中學(xué)名校集團(tuán)化辦學(xué)困境與出路
——以湖南師大附中教育集團(tuán)為例

鐘慧莉，譚懷芝

(1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 教育學(xué)院，湖南 長沙 410128；2. 湖南師范大學(xué)附中梅溪湖中學(xué)，湖南 長沙 410205)

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中學(xué)名校集團(tuán)化辦學(xué)困境與出路
——以湖南師大附中教育集團(tuán)為例

鐘慧莉1，2，譚懷芝1

(1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 教育學(xué)院，湖南 長沙 410128；2. 湖南師范大學(xué)附中梅溪湖中學(xué)，湖南 長沙 410205)

摘要：名校集團(tuán)化辦學(xué)是以一所知名的學(xué)校為核心或者以若干所名校為依托，集合更多的普通學(xué)校在共同或相近的目標(biāo)引導(dǎo)下，用比較恰當(dāng)?shù)姆绞剑畲笙薅鹊毓蚕砗途鈨?yōu)質(zhì)資源的辦學(xué)模式。長沙市主要有“知名學(xué)校帶新辦學(xué)校”“知名學(xué)校帶鄉(xiāng)村學(xué)校”“知名學(xué)校帶民辦學(xué)校”三大辦學(xué)模式。現(xiàn)實(shí)困境是：名而不特，辦學(xué)特色不明；集而不團(tuán)，辦學(xué)后勁不足；融而不化，辦學(xué)合力不夠。出路在于：政府主導(dǎo)，政策配套；制度創(chuàng)新，治理科學(xué)；融合文化，促進(jìn)認(rèn)同。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；集團(tuán)化辦學(xué)；辦學(xué)模式；教育均衡

推進(jìn)教育公平一直是教育均衡發(fā)展的重要問題。教育資源缺乏，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏，需要化解提高教育質(zhì)量與人民群眾日益增長的教育需求之間的矛盾，中學(xué)名校集團(tuán)化辦學(xué)油然而生。名校集團(tuán)化辦學(xué)是指以一所知名的學(xué)校為核心或者以若干所名校為依托，集合更多的普通學(xué)校在共同或相近的目標(biāo)引導(dǎo)下，用比較恰當(dāng)?shù)姆绞剑畲笙薅鹊毓蚕砗途鈨?yōu)質(zhì)資源的辦學(xué)模式。在此模式下，創(chuàng)新多種辦學(xué)機(jī)制，進(jìn)行集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育向普及化、平民化發(fā)展，讓更多的學(xué)生接受更好的教育。它的目標(biāo)是提高教育資源質(zhì)量，滿足不同的教育需求，使教育的整體效率和水平提升，優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)，最終促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。本文以湖南師大附中為例，對(duì)目前長沙城市義務(wù)教育的公立學(xué)校教育集團(tuán)的教育資源配置現(xiàn)狀及配置問題進(jìn)行調(diào)查和分析，澄清這些問題的原因，并試圖探索出名校教育集團(tuán)教育資源優(yōu)化配置路徑的建議。

1中學(xué)名校集團(tuán)化辦學(xué)的主要形式

在特定的背景下, 長沙以名校集團(tuán)化辦學(xué)為主線做了有益嘗試，呈現(xiàn)出一些中學(xué)教育名校集團(tuán)化的辦學(xué)形式。

第一，“知名學(xué)校帶新辦學(xué)校”的集團(tuán)化辦學(xué)。這一模式是由政府和社會(huì)各界共同投資，將基礎(chǔ)教育不同名校重組，把新校教育資源作為名校優(yōu)勢資源的重要組成。為了促進(jìn)新校教育名校化，在新校建設(shè)過程中，基礎(chǔ)教育建設(shè)由名校參與校園建設(shè)、新校教育資源整合等事宜[1]。這種辦學(xué)模式有效促進(jìn)了新辦學(xué)校在教育教學(xué)管理上的整合與發(fā)展，更適用于二線城市的發(fā)展需求。目前，城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大使得城市教育資源緊缺，如何更好地適應(yīng)當(dāng)前的教育需求，是“知名學(xué)校帶新辦學(xué)校”辦學(xué)模式的優(yōu)勢體現(xiàn)，可有效地解決城市延伸區(qū)的教育需求，新城區(qū)依靠名校優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)教育的優(yōu)質(zhì)。所以，“知名學(xué)校帶新辦學(xué)校”的集團(tuán)化辦學(xué)模式，有效地促進(jìn)了城市化過程中的教育“瓶頸”問題，并將名校教育以新面孔投入到新的教育之中，實(shí)現(xiàn)教育的良性互動(dòng)，對(duì)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的教育均衡發(fā)展發(fā)揮重要作用[2]。例如，湖南師大附中教育集團(tuán)，依托省級(jí)示范性高中湖南師大附中，包括湖南師大附中梅溪湖中學(xué)、博才實(shí)驗(yàn)中學(xué)、附中高新實(shí)驗(yàn)中學(xué)等多所初、高級(jí)中學(xué)的中學(xué)名校教育集團(tuán)，極大地促進(jìn)了長沙市優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源拓展及集團(tuán)化辦學(xué)的進(jìn)程。

第二，“知名學(xué)校帶民辦學(xué)校”的集團(tuán)化辦學(xué)。這種模式下，民間力量辦的學(xué)校依托名校集團(tuán)資源支持得到快速發(fā)展，并在較短時(shí)間提高辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平。如，由民間資本投資，與湖南師大附中合作的廣益實(shí)驗(yàn)中學(xué)，就是這種辦學(xué)模式成功的范例，也是一種提高民校辦學(xué)格局的有效途徑。

第三，“知名學(xué)校帶鄉(xiāng)村學(xué)校”的集團(tuán)化辦學(xué)。目前，城市中小學(xué)和農(nóng)村中小學(xué)的教育差距主要表現(xiàn)在硬件與軟實(shí)力上。為了解決這一差距，該辦學(xué)模式將城市中小學(xué)和農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行聯(lián)合，形成相互幫助的整體以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，對(duì)均衡城鄉(xiāng)教育起著重要的作用。該辦學(xué)模式有三種具體形式：其一，在小班化教育研究的基礎(chǔ)上，研究城市和鄉(xiāng)村學(xué)校教育的相互發(fā)展；其二，在相似學(xué)校合作共享的基礎(chǔ)上，研究城市和鄉(xiāng)村學(xué)校教育的相互發(fā)展；其三，在優(yōu)質(zhì)學(xué)校引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，研究城市和鄉(xiāng)村學(xué)校的教育相互發(fā)展。三種具體形式，在很大程度上支持了“知名學(xué)校帶鄉(xiāng)村學(xué)校”的集團(tuán)化辦學(xué)模式，是義務(wù)教育均衡發(fā)展的集中體現(xiàn)。湖南師大附中與長沙市望城區(qū)合作創(chuàng)辦的星城實(shí)驗(yàn)中學(xué)、與衡陽市耒陽縣合作創(chuàng)辦的師大附中耒陽分校等，就是較為成功的例子。

2中學(xué)名校集團(tuán)化辦學(xué)的現(xiàn)實(shí)困境

縱觀各種中學(xué)名校集團(tuán)化辦學(xué)，其重點(diǎn)都是在教育集團(tuán)的管理模式和內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制下構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍的有效供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。湖南師大附中教育集團(tuán)，在多年辦學(xué)過程中，取得了堪稱輝煌的成績，但也陷入亟待破解的困境。

第一，名而不特，辦學(xué)差異不明。在名校集團(tuán)化辦學(xué)的過程中，由于一味強(qiáng)調(diào)名校文化，導(dǎo)致集團(tuán)內(nèi)各聯(lián)盟學(xué)校辦學(xué)特色不鮮明，集團(tuán)化亦為“同質(zhì)化”。在基礎(chǔ)教育資源輸出的過程中，名校“辦學(xué)理念、教育模式、課程設(shè)置、教學(xué)方式、管理手段”等趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，名校集團(tuán)化辦學(xué)缺乏再生性和獨(dú)特性。同時(shí)，集團(tuán)化辦學(xué)不是簡單地復(fù)制學(xué)校文化，而是在不斷地創(chuàng)新與發(fā)展過程中整合文化和教育。名校集團(tuán)化辦學(xué)本質(zhì)上是一種輸出到薄弱學(xué)校、新建學(xué)校的辦學(xué)理念、特色教育文化和管理機(jī)制的轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換有一系列前提：一是薄弱學(xué)校、新建學(xué)校可能無文化或出現(xiàn)亞文化，這樣很容易加強(qiáng)校園文化。調(diào)研結(jié)果表明，有92%的受訪者認(rèn)為名校集團(tuán)化文化同質(zhì)化現(xiàn)象突出，有34%的受訪者認(rèn)為集團(tuán)內(nèi)成員無法形成共同的價(jià)值觀和行為方式，有34%的受訪者認(rèn)為集團(tuán)內(nèi)各學(xué)校在教學(xué)理念、教師培養(yǎng)模式和管理模式等方面差別不大。

第二，集而不團(tuán)，辦學(xué)后勁不足。集團(tuán)化辦學(xué)是基于基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的過渡性制度安排，是解決新的教育實(shí)踐矛盾的一種策略。由于名校集團(tuán)化辦學(xué)不斷擴(kuò)張，管理對(duì)象越來越龐大，將會(huì)導(dǎo)致管理效能低下、學(xué)校辦學(xué)自主性降低等諸多問題 。同時(shí)，由于管理不到位，名校集團(tuán)化辦學(xué)呈現(xiàn)出表面集團(tuán)化而實(shí)質(zhì)上各學(xué)校獨(dú)立的局面，這就導(dǎo)致辦學(xué)的實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變、教育資源分離、內(nèi)部摩擦嚴(yán)重等問題。這些問題的存在，都不利于可持續(xù)發(fā)展的名校集團(tuán)化辦學(xué)。在集團(tuán)化發(fā)展過程中，教師編制配置難以隨著集團(tuán)規(guī)模的擴(kuò)大而增加，成為妨礙集團(tuán)內(nèi)教師交流的主要障礙。長沙市推進(jìn)中學(xué)名校集團(tuán)化辦學(xué)，主要集中在城區(qū)內(nèi)或省內(nèi)，不像北京、上海、杭州等地的名校教育集團(tuán)將視野伸向全國。目前，長沙市6個(gè)中學(xué)名校教育集團(tuán)，只有明德中學(xué)在貴州省建立了兩所分校。 調(diào)研顯示，有39%的受訪者認(rèn)為中學(xué)名校集團(tuán)化辦學(xué)理念狹隘 ，各教育集團(tuán)存在門戶之見，相互交流較少，沒有“抱成合力”。

第三，融而不化，辦學(xué)合力不夠。在推進(jìn)名校集團(tuán)化辦學(xué)的過程中，集團(tuán)內(nèi)各學(xué)校的文化凝聚是關(guān)鍵，是發(fā)揮集團(tuán)教育優(yōu)勢的基礎(chǔ)。但從實(shí)踐的角度來看，名校集團(tuán)內(nèi)的各學(xué)校缺乏共同體文化，這就出現(xiàn)了整合過程中的獨(dú)立因素，無法建立起集團(tuán)凝聚力，直接影響到集團(tuán)的整體基礎(chǔ)教育質(zhì)量。同時(shí)，薄弱學(xué)校在接受方面也表現(xiàn)出一定的抵抗力，團(tuán)體內(nèi)部出現(xiàn)分裂，不能在基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展上形成合力。實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)后，對(duì)M教育集團(tuán)辦學(xué)的認(rèn)可度如表1所示。

3中學(xué)教育名校集團(tuán)化辦學(xué)的基本出路

造成中學(xué)名校集團(tuán)化辦學(xué)困難的原因有很多，其中主要是政府缺乏有效管理和政策引導(dǎo)、學(xué)校缺乏科學(xué)管理和制度創(chuàng)新以及文化融合和認(rèn)同。因此，為了促進(jìn)集團(tuán)更加健康有序地發(fā)展，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)教育均衡化進(jìn)程，筆者認(rèn)為有如下出路。

第一，政府主導(dǎo)，政策配套。在大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育的過程中，名校集團(tuán)化辦學(xué)尤其存在發(fā)展的必要性，這是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要途徑。各級(jí)政府和學(xué)校在資金投入、校園建設(shè)、設(shè)備配置等方面可實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠政策；新建和改建學(xué)校的非營利性教育設(shè)施可以采取行政劃撥；新建和改建公辦學(xué)校，應(yīng)交給地方政府投資；有突出成績的民辦學(xué)校，各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。對(duì)實(shí)施集團(tuán)辦學(xué)取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立科學(xué)的收費(fèi)制度，每一個(gè)合并到集團(tuán)的公立學(xué)校，按照相同的公辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第二，制度創(chuàng)新，治理科學(xué)。名校集團(tuán)化辦學(xué)不是簡單的學(xué)校整合，更多的是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境與平臺(tái)，促使各學(xué)校實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育資源的整合及教育水平的提高。名校集團(tuán)應(yīng)建立一套完整的管理標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)不同崗位的不同要求，執(zhí)行各項(xiàng)制度，制定出若干工作體系，明確集團(tuán)內(nèi)成員的責(zé)權(quán)利、相關(guān)崗位和責(zé)任的管理標(biāo)準(zhǔn)，使集團(tuán)內(nèi)部管理專業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化和制度化。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，引進(jìn)優(yōu)秀骨干教師和應(yīng)屆高校畢業(yè)生到委托管理學(xué)校任教；優(yōu)質(zhì)學(xué)校輸出的優(yōu)秀骨干教師可以保留原有崗位待遇，崗位等級(jí)競聘條件適當(dāng)傾斜；優(yōu)質(zhì)學(xué)校輸出的管理干部可保留原有的等級(jí)待遇[3]；對(duì)在集團(tuán)內(nèi)交流到鄉(xiāng)村任教，可比照下鄉(xiāng)支教教師享受相關(guān)待遇。

表1　對(duì)M教育集團(tuán)辦學(xué)的認(rèn)可度的調(diào)查統(tǒng)計(jì)

第三，融合文化，促進(jìn)認(rèn)同。教師發(fā)展、學(xué)校文化形成是名校集團(tuán)化發(fā)展的核心。辦學(xué)理念是學(xué)校辦學(xué)的靈魂和指針,它是對(duì)學(xué)校教育“是什么”或“怎么樣”的價(jià)值判斷和基本觀點(diǎn)[4]。基礎(chǔ)教育名校集團(tuán)化的各個(gè)分校的個(gè)性化教學(xué)特色是名校辦學(xué)理念的外在體現(xiàn),它是指具有自己獨(dú)特的教育理念，根據(jù)學(xué)校的教育實(shí)踐,形成與其它類似學(xué)校不同的特征。長沙基礎(chǔ)教育名校都有自己的辦學(xué)理念，如湖南師大附中的辦學(xué)理念是“以人為本，兼容并蓄”；長沙市雅禮中學(xué)的辦學(xué)理念是“為學(xué)生終身發(fā)展奠基”；長沙市長郡中學(xué)的辦學(xué)理念是“以人為本，追求卓越”[5]；長沙市第一中學(xué)以“公、勇、勤、樸”為校訓(xùn)，以“嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、規(guī)范化”為校風(fēng)，以“敬業(yè)、務(wù)本、愛生、奉獻(xiàn)”為師德要求。其中，湖南師大附中集團(tuán)下的湖南師大附中梅溪湖中學(xué)是百年名校湖南師大附中的拓展與延伸，是長沙市教育局?jǐn)y手湖南師大附中創(chuàng)辦的一所國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化綠色學(xué)校，是長沙市教育局直屬、由湖南師大附中全面管理的公辦中學(xué)，它是以“公勤仁勇”的校訓(xùn)一脈相承，踐行“為了明天的你”的辦學(xué)理念，全力推進(jìn)“樂善教育”。

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(責(zé)任校對(duì)游星雅)

doi:10.13582/j.cnki.1674-5884.2016.04.003

收稿日期：20160220

基金項(xiàng)目：湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題(XJK015CZXX027)

作者簡介：鐘慧莉(1972-)，女，湖南瀏陽人，碩士生，主要從事教育學(xué)原理研究。

中圖分類號(hào)：G472.1

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-5884(2016)04-0007-03