人社部門信息化建設及其解決措施

湖北省京山縣社會保險事業管理局　胡軍

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人社部門信息化建設及其解決措施

湖北省京山縣社會保險事業管理局胡軍

摘 要：近年來，隨著國家整體經濟實力的增強，人力資源和社會保障體系更加健全與完善，這也對信息化建設提出了更高的要求，因此，整體提高人社部門的信息化水平具有十分重要的現實意義。本文首先對人社部門進行信息化建設的重要性進行概述，并在此基礎上，對其建設的具體措施做了探討，僅供參考。

關鍵詞：人社部門信息化建設解決措施

改革開放以來，我國的經濟實力明顯增強，促進了科學技術的不斷發展，信息技術也逐漸應用在更多的行業和領域之中，促進了人們的生活、生產的巨大變化。在此背景之下，人社部門進行信息化建設顯得十分重要，因此，本文重點對人社部門的信息化建設措施做了研究與探討。

1　人社部門信息化建設的重要性

“十二五”期間，伴隨著人力資源和社會保障事業的快速發展，人社部門信息化建設取得了顯著成效。地級以上人力資源社會保障部門普遍建立了數據中心，多數地區實現了業務數據在市級的集中統一管理。部、省、市三級網絡進一步貫通，基本覆蓋了各類公共就業服務機構和社會保險經辦機構，并延伸到了大部分街道、社區、鄉鎮、定點醫療機構和零售藥店，初步形成了人力資源社會保障信息網絡框架。從總體上看，信息化建設成果已經成為人力資源和社會保障工作的重要基礎，在落實相關政策、創新管理模式、降低行政成本、提升服務能力等方面發揮了重要作用，推動了人力資源和社會保障工作向精細化、一體化、科學化、規范化方向轉變。當前人力資源和社會保障信息化發展水平與自身事業發展的新要求相比，尚有一定差距，地區之間、業務之間信息化發展不均衡，各業務系統的整合還不充分，缺乏信息共享的交換機制，信息存儲方式碎片化，信息安全的挑戰愈發嚴峻等。當前，人社部門信息化建設的重要意義主要體現在以下幾個方面。

1.1信息化是人社工作不可或缺的重要手段和開展業務的基礎保障，是人社事業發展的需要

統籌城鄉的全面推進，需要在信息化建設上為城鄉各項人力資源和社會保障業務提供一體化的支持；跨地區就業、社會保險關系轉續和待遇享受等業務的普遍開展，需要信息系統在全國范圍內統籌部署并更加注重地區間的協調發展；“大部門制”改革使各項人力資源和社會保障業務之間的聯系越發緊密，需要在統一的信息系統支持下實現業務間的協同辦理；中央提出“精確管理”要求，需要以一個覆蓋更廣、延伸更深、關聯更緊、功能更強的信息系統為支撐；人民群眾公共服務需求不斷增長，需要信息化工作堅持“以人為本”的理念，為人民群眾提供安全、便捷、周到的信息服務。

1.2有利于提高工作效率和政府廉政建設的實現

通過提高人社網絡系統信息平臺，以數據中心為基礎的綜合應用平臺建設為龍頭，以經辦信息化為基礎的基層平臺和終端網點建設為主線，以12333為基礎的公共服務平臺建設為突破口，抓住社保卡綜合應用全國試點機遇，實現人社決策、經辦服務、管理監督的標準化、規范化、一體化和高效安全的目標，極大地提高了工作效率，提升了整體服務水平。同時，通過建立科學的信息化網絡系統，相關工作人員不斷學習，思想水平不斷提高，自身工作的積極性及其潛能被有效地激發，并且還能激發廣大群眾參與到政府的決策工作中，提供更多建議，以實現政府的廉政建設。

1.3對于信息的全面采集有著重要的作用

對于基層的人力資源與社會保障部門來說，其在實現信息資源共享的過程中，對所管轄區域內的用人單位及勞動者的基本信息、失業人員的相關信息，以及新增勞動力等信息進行采集，同時，在此過程中還需要使所采集到的信息的全面性及其準確性受到保障，如此一來才能使就業信息系統、辦公自動化系統與社會保障信息系統提供足夠的數據信息。

2　人社部門信息化建設的具體措施

2.1建立統一的數據平臺以及公共服務平臺

在人社部門中，為了防止信息孤島問題的發生，應該將其中心工作定為市級數據中心的建設與統一，并向省級與部級的數據靠攏，對統一建設的力度進行不斷地強化，在一個數據中心內實現各個種類不同資源的統一集中與共享，從而使建設的資金得以盡可能地降低。同時，需要特別重視對數據交換的工作，以及對數據中心的承載與支撐功能以及安全防護工程進行建設，并且，對人力資源與社會保障信息化建設的云計算平臺進行構建(見圖1)，從而能夠為人社部信息化的建設提供更加有力的體系應用支持。其次，需要建立與完善人社部的信息網站，并對其中的信息公開體系、在線服務以及廣大群眾參與決策的渠道等功能進行完善，從而使業務體系數據的安全在得以保證的前提下，對人社部的服務體系進行創新與完善。與此同時，還可以在網上進行招聘，并充分利用網絡來開展遠程培訓以及相關的咨詢查詢等，實現人社部門的網絡化管理。此外，需要對業務經辦部門窗口自動服務能力進行提高，通過采取更加智能的方式，例如觸摸屏與大屏幕等，為廣大群眾提供更加便利的服務，促進人社部信息化服務系統的多形式、多層次發展。

2.2加強各經辦單位及相關職能部門之間的合作

在人社部門中，相關人員需要對政策與技術相分離的傳統思想進行創新，假如遇到需要對信息體系進行改變的政策決策時，為了能夠對政策在技術方面的可行性進行準確性的評價，需要鼓勵專業技術人員積極地參與其中，并對管理成本與預期效果的性價比進行認真仔細地分析，對人力資源與社會保障政策的制定以及信息體系升級的協調制度進行構建，并且在對相關政策進行制定的過程中，需要對其與信息體系技術是否相符合進行考量，從而使其二者能夠協調發展。其次，在信息化建設期間，需要進一步加強經辦單位與相關職能部門之間的合作，充分發揮信息技術的聯動優勢，使各個部門能夠良好合作，共同為人民服務。同時，需要嚴格地按照相關要求，采取一定措施，努力提高人社部門工作人員及其他相關人員的信息化技能水平，使其能夠更加熟練地掌握信息化體系下相關業務操作的具體流程，在不斷提高工作效率的同時，實現人社部門信息化水平的提高。

2.3對信息體制進行制定，并保證其合理性

對人力資源與社會保障信息化建設規劃進行制定，并保證其合理性，使人社部門信息化建設更加專業化、規范化與科學化。除了傳統的安全信息外，還應該在以下三個方面做好工作：一是管好“人、數、物”；二是堅持系統安全設計；三是系統內容安全升級。通過對人員、財物的數量進行合理的計算，并保證其安全與使用的合理性，從而使人社部門信息化建設體系更加完善。

圖1　人力資源和社會保障云計算總體構架圖

2.4建立同步的安全信息網絡

通常來講，網絡的開放性比較強，而就業信息與社會保障與所有勞動者息息相關，因此，在對人社部門的信息化進行建設的過程中，需要建立同步的安全信息網絡。建立不同的認證機構，并對其安全級別進行設立，在訪問者訪問過程中需要對其身份進行確認，從而能夠為事后的處理提供準確的依據。

3　結語

總而言之，人社部門的工作關乎廣大群眾的切身利益，對于促進城鄉經濟社會協調發展，維護社會穩定，全面建成小康社會具有重大意義，因此，加強人社部門信息化建設，建立統一、高效、便捷、實用的人力資源和社會保障信息系統，覆蓋人社工作的主要業務，開展業務經辦、基金監管、公共服務和宏觀決策，實現本地業務和服務的規范化，異地業務和服務的現代化、基金監管和宏觀決策的科學化，讓廣大人民群眾實實在在地享受到信息系統建設帶來的便利和實惠。

參考文獻

［1］ 常勇斌.人力資源和社會保障的信息化建設探究［J］.財經界（學術版），2012（02）.

［2］ 張旭.淺議基層人力資源和社會保障信息化建設［J］.吉林農業（C版），2011（11）.

［3］ 顧洪清.芻議人力資源和社會保障信息化建設系統［J］.電子技術與軟件工程，2013（12）.

中圖分類號：F208

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）05（a）-162-02

作者簡介：胡軍(1975-)，男，漢族，湖北京山人，本科，經濟師，主要從事社會保險的經辦管理與研究工作。