退出以后怎么辦

引入退出機制，優化教師隊伍，其目的是要形成完善的流動體制。然而，這些曾經做出貢獻，面臨退出的教師，決不可一退了之，應有相應合理、有效的系統措施，以保障他們的權益。

退出保障機制

北京師范大學教授勞凱聲認為，建立起反映教師各方面素質水平的綜合評估辦法和相應的教師保障體系，才會讓教師的退出有實現的可能，從而有利于素質教育的實施。勞凱聲告訴記者，要重點關注教師群體中存在的弱勢群體。對這部分群體待遇低的問題該如何解決？要區別看待，中小學教師與大學教師，農村教師與城市教師，西部地區教師與東部地區教師，一般學校教師與重點學校教師，代課教師相對于正式教師，這幾種類型要分開來看。尤其是代課教師，他們幾乎把自己的全部都奉獻給了當地的教育事業。對于他們退出后可能面臨的問題，尤其要想得周全一些。

中央教科所長期從事地方教育研究的儲朝暉博士認為，建立教師退出機制最大的難度就是需要完善相應的保障機制，整個社會的保障機制得跟上，才有實行的可能。解決教師退出問題，涉及多個部門，包括教育部門、社會保障部門、編制辦等，需要由地方政府統籌安排。在他看來，教師退出機制不妨先在城市實行，然后逐漸向農村過渡。首先，對這些教師進行經濟補償應該是第一位的。然而該如何進行經濟補償，需要政府出臺配套措施統一補償標準。一些地區清退代課教師的補償辦法值得借鑒。從制度層面看，廣東在代課教師的補償方面的做法，堪為表率。理想的政策如何不折不扣地落到實處，也考驗著現實執行力。

2010年底，廣東省教育廳、省財政廳等部門已根據勞動合同法，就補償問題出臺指導意見。根據該指導意見，用人單位與代課教師解除勞動關系后，應按規定向代課教師支付經濟補償。經濟賠償金按代課教師被辭退前的月平均工資和工作年限根據公式進行折換計算，其中，工作年限最高不超過12年。此外，用人單位與代課教師解除勞動關系后應理順養老保險、醫療保險、工傷保險和失業保險等社會保險關系。

而在具體清退代課教師上，根據當地教育發展需求，近年來，因各縣財政狀況不同，政策差異較大。在已經清退代課教師的縣，有償退出的標準也不統一。如在一個縣，補償標準是300元乘以教齡，而在另一個縣，根據縣里出臺的《機關事業單位聘用人員解聘辦法》，代課教師退出，按月聘用工資每人最高只能獲得12個月的補償。教師退出的補償是和當地經濟的發展緊密相連的。

有的地方，尤其是西部農村偏遠地區，有些教師一輩子從事教育，將自己的青春都奉獻給了當地的教育，雖然他們現在已經無法適應現代化素質教育的要求，在教學水平、教育技巧上，也很難趕上那些年輕的教師們，但是要考慮到，他們可能已經無法再適應教師崗位之外的工作，退出之后，這些教師的生活將可能會陷入困頓。對這些失去其他工作能力的年老體弱的教師，他們的退出補償更需要區別對待：讓他們退出，可以采用逐步過渡的方式，除了相應的一次性經濟補償之外，還要考慮到他們以后的生活。需要當地政府完善的社會保障等辦法解決他們的生活困難，建立“老有所養、病有所醫”的長效社會保障機制。儲朝暉認為，從長遠看，可以操作的辦法就是，這些地區的教師不妨提前5年退休，這樣當他們退出之后，可以讓出部分編制，而同時他們也能夠享受到教師退休的待遇。

做好培訓再就業

有專家學者強調，教師職業的特殊性和專業化，使得一部分教師在退出后的安置更需要當地政府的幫助。比如當地政府可以在教師退出后，優先為他們進行免費的職業培訓，增加其相關的職業技能，為他們的再就業開辟更多的綠色通道等等。同時學校在教師退出后的跟進工作也很重要，諸如可以為他們進行轉崗，有時還需要必要的心理疏導。

儲朝暉認為，我國現行的教師聘任制度的單一性與不能較好地滿足教師聘用實踐的需要直接相關。中國現有教師聘用制度的前提假設是某一地區的教師需求數量與結構是恒定的，但事實上國家整個的生源在減少，教育結構也在變比——如職業教育的發展就需要很多短期的教師，需要經常聘請企業的優秀人員來進行教學，在國外“雙師工”的情況，即工程師加教師，是很常見的。比如在日本，有教師資格的人員與真正從事教師工作的比例維持在6∶1左右，其教師的供給是充足的，也有利于教育結構的更新。教師編制制度其實還是計劃經濟時代的產物，難以滿足教育結構更新的需要。這方面來看，那些退出的教師，可以再次參與到相關的教師招聘當中，而且社會上大量的培訓、補習機構也可以優先考慮錄用這些已經退出的教師。江蘇省漣水縣東胡集中學校長禹成兵告訴《教育》旬刊記者，對面臨退出的教師，政府需要提供機會均等的教師培訓，農村教師的繼續教育應在經費上、時間上和制度上加以保證，以提高他們的實際工作水平，為他們的再就業創造條件。

江蘇省宿遷市宿豫區保安中心小學校長吳良秀則認為，政府需要出臺政策，完善教師相關保障措施，才可能免去教師退出之后的后顧之憂。在我國一些地區，一些學校的教師相關福利、保險并沒有到位，有的教師一旦退出，則與退休教師的待遇差距拉大。如果沒有一個完善的退出機制，讓不合格的教師退出則是一件不容易的事情。而只有妥善安置這些退出的教師，才有可能讓出編制，讓年輕有為的教師上崗。

儲朝暉強調要把妥善解決教師退出問題與建立完善教師正常補充機制結合起來。他認為，依據現有教師人事制度，教師離崗仍可保留教師身份，這就使得大批教師不在崗卻占用教師編制，阻止了引進新的教師。因此必須通過定崗招聘，在制度上明確教師不是自然終身制，一旦離崗超過一定時間，其教師身份、編制就自然失效。這也符合事業單位績效改革的方向。

從農村教師機制的建立上來說，國家實施的農村特崗教師計劃正在發揮重要作用。這項計劃已經實施近10年了，已先后有3批特崗教師服務期滿，目前留在當地農村任教的占近90%。各地都有一些好的做法，比如湖北，不僅待遇跟上去，還為特崗教師專門提供了周轉房。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。只有當教師這個崗位有了合理的循環，不斷地有能干有為的教師進入教師隊伍，同時讓那些不合格的教師真正退出教育一線，我們的教育改革才可能有質的飛躍。