新型城鎮化的循環經濟實踐

本刊記者/張飛龍

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新型城鎮化的循環經濟實踐

The Circular Economical Practice of New Pattern Urbanization

本刊記者/張飛龍

在促進新型城鎮化的發展過程中，循環經濟應該拓展一體兩翼。前端向生態農業拓展，后端向文化創意產業和服務業拓展，使循環經濟從生態領域向流通、消費領域自然延伸。

大力發展循環經濟、促進新型城鎮化進程，是我國加強生態文明建設與實現經濟社會發展的內在要求。在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中，“綠色循環”理念成為貫穿新型城鎮化建設發展關鍵所在。

2016年5月19日，由中國北京科技產業博覽會組委會指導，《北京參考》《中國名牌》雜志社共同舉辦的第十一屆中國循環經濟發展論壇在北京召開，共話循環經濟與新城鎮化建設。

定調綠色發展

近年來，中國加快轉變城市發展方式，優化城市空間結構，強化人口集聚和服務的支撐能力，預防和治理“城市病”，城市可持續發展能力增強。

數據顯示，每提高1%城鎮化率，意味著增加城市用水17億立方、 6000萬噸標準煤和總重量達6億噸鋼材、水泥、磚木等建材。有鑒于此，住建部政策研究中心原副主任王玨林在論壇上表示，在新型城鎮化建設過程中，徹底摒棄高投入、高耗能、高污染、低效率的粗放式城市化道路，實行以人為本、經濟生態、“五為一體”的平衡、可持續發展戰略。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所所長助理、研究員程會強認為，循環經濟促進新型城鎮化是從小循環到中循環、大循環逐漸演變的過程。通過產業集聚實現資源、土地的集約，以及人才、信息、裝備、服務設施的集約發展，在集約的基礎上實現優化組合，最終從生產型的循環經濟到服務型的循環經濟，對新城鎮化建設全面、協調、可持續發展起到根本性的促進作用。

數據顯示，從2011年-2015年，我國城鎮人口增長1.0173億人，預計到2021年左右，城鎮化比率將從50%升至60%。當前，我國在加快轉變城市發展方式、優化城市空間結構、在城市的可持續發展以及推動新型城鎮化與新型工業化、信息化、農業現代化協調同步發展的過程中，循環經濟發揮著越來越重要的作用。

“循環經濟效應不僅可以推動規模經濟的發展，同時也促進了產業和城市的轉型?！背虝娬f，“循環經濟強調上下游的關系，特別強調通過產業鏈的適度延伸提升附加值，無形中對產業的提質增效起到了促進作用。”

除此之外循環經濟的資源和環境的協調發展可以實現環境和生態保護的多贏和資源環境的協調；與此同時循環經濟的協調效應也促進資源的整合和優化，區域循環經濟的發展使城市群建設成為可能。

循環經濟思維

新型城鄉可持續發展“新”在哪里？推進新型城鎮化建設需要什么樣的思維？面對這樣的提問，中國環境科學院原副院長兼總工程師、中國綠色發展協同創新中心總監夏青認為城鄉可持續發展的“新”必須體現循環經濟，也就是資源利用最優化的問題。

在促進新型城鎮化的發展過程中，循環經濟應該拓展一體兩翼。前端向生態農業拓展，后端向文化創意產業和服務業拓展，使循環經濟從生態領域向流通、消費領域自然的延伸，實現循環經濟的規模化、產業化、社會化、信息化、市場化、常態化。

多年新型城鎮化發展探索中，各地也產生了優秀案例。此次論壇上，一些在循環經濟領域取得突出貢獻的城市獲得了“2016中國循環經濟十佳發展城市”稱號，均通過循環經濟理念，取得了環境保護和經濟發展的雙豐收，展示了綠色發展的新希望。

陜西省銅川市市委書記、市人大常委會主任郭大為表示，一直以來，銅川這座資源型城市走著傳統的發展路線，然而逐漸感覺到步履維艱。由于資源枯竭、環境惡化，銅川成為了“在衛星上看不到的城市”。郭大為感慨：“直到在循環經濟理念的指導下，城市建設才回到健康的發展道路，流失的人才又回來了，很多新型產業愿意選擇這個城市。”

與銅川相似，拉薩市委副書記、常務副市長胡洪也表示，在構建循環經濟主導體系的同時，拉薩結合新型城鎮化建設，深化循環經濟的理念，在生產、流通、消費各環節推行循環型生產方式和綠色生活方式，構建覆蓋全社會的資源循環利用體系，普及綠色循環文化，通過循環發展帶動綠色發展和低碳發展。加快構建循環型社會，提高城市資源節約效益、環境友好水平和新型城鎮化。

新型城鎮化趨勢

新型城鎮化是經濟發展的重要動力，也是一項重要的民生工程。

根據《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》設定的目標可以看出，基礎設施投資和資源環境投資將是我國新型城鎮化投資的重要方向。海綿城市、人文城市、智慧城市等新型城市建設順利推進，成為城市現代化、智能化、便利化的重要特征。

中國高速的經濟發展和快速的城市化進程已經迅速地改變了中國的產業結構、城鄉格局、資源利用和能源消耗結構，對世界能源、資源、生態環境格局產生了巨大的影響。

有鑒于此，王玨林認為，未來需從供給側改革入手，通過解放生產力，以提升競爭力。即在“十三五”框架下，新城鎮化建設需要根據工業、農業不同領域的要求，按照全生命周期管理的思路，即循環經濟理念來解決發展中面臨的突出問題。在清潔生產、礦產資源綜合利用、固體廢物綜合利用、資源再生利用再制造、垃圾資源化、農林廢棄物資源化利用等領域開發了擁有自主知識產權的先進技術，并迅速實現產業化。

當下，物聯網、大數據、云計算技術等都已開展向智慧城市建設、城市污水處理、廢舊物品回收、空氣質量監測、土壤修復等眾多環保相關領域積極滲透、跨界融合，創新發展正在成為循環經濟發展的新趨勢。

上圖：觀眾觀看圖片展下圖：論壇現場認真聆聽發言的觀眾攝影/王楚天

《中國名牌》雜志社社長稅立說：“越來越多的城市開始將發展循環經濟作為城市發展的核心戰略，推動行業龍頭企業引入‘互聯網+’理念，用全新的技術和模式突破瓶頸?！吨袊啤冯s志等作為新華社權威媒體，希望通過循環經濟論壇搭建資源共享、信息互通、業務互動的交流平臺，分享有關循環經濟發展的前沿理念，傳播城市和企業代表的先進的實踐經驗與發展模式，也希望更多城市和企業的參與?！?/p>