案例·園區建設五年跨百億瀏陽發力再制造產業

本刊記者/張飛龍

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案例·園區建設五年跨百億瀏陽發力再制造產業

Ten Billion Returned in Past Five Years ：Liuyang ReinforcedRemanufacturing Industry

本刊記者/張飛龍

瀏陽制造產業基地鳥瞰圖

湖南瀏陽制造產業基地獲批國家再制造產業示范園區還是5年前的事，聚集20多家再制造企業、產值達50億元是發展至今所交出的成績。

2016年5月19日，在第十一屆中國循環經濟發展論壇上，湖南瀏陽市制造產業基地黨委書記周凱對《中國名牌》表示，依托瀏陽市相關配套產業優勢，瀏陽計劃打造再制造全產業鏈，并在未來5年內實現再制造產值突破百億規模。

產業環境優勢

據了解，再制造是瀏陽制造產業基地的三大產業之一，其主要特色是工程機械和汽車的再制造。

再制造產業的市場規模有多大？以工程機械再制造產業為例，截至到2015年底，已經有約5000億元產值的工程機械裝備進入生命周期的末期。如果通過再制造利用，周剴判斷約有2000億元的產值能夠被再度激發，客觀上減少了資源和能源的浪費，延長了工程機械設備的生命周期。“在市場上，工程機械再制造產品性價比極高，具有很強的市場競爭力，市場規模可期。”周剴說，“而這還沒有將汽車、機床等再制造的產業規模統計入內。”

中國再制造產業的健康發展離不開產業氛圍、產業聚集和產業配套。“湖南瀏陽制造產業基地的優勢在于強勁的產業配套和完善的產業環境。”周剴說，“長沙有中聯中科、三一重工等國內排名三甲的大型工程機械集團，這些工業集群的產業輻射吸引了許多其他工程機械企業在此落戶，再制造企業之間也逐漸形成技術互補、互成配套的局面，產業配套是許多地方不具備的。”

例如有企業從事挖掘機再制造業務，在回收了廢舊挖掘機進行再加工時，需要對其油缸、回轉支承、發動機等相關零部件進行替換或精修。該企業可以直接將這些零部件交與周邊相關企業進行再制造，自己只需要維修企業擅長的關鍵零部件則可，大大降低了企業的運營成本。

全產業鏈戰略

依托成熟的產業環境，湖南瀏陽制造產業基地一直準備積極完善配套企業的引進和相關設施的建設，傾力打造再制造全產業鏈。

據了解，為打造工程機械和汽車再制造的全產業鏈，瀏陽市通過各種方式為企業提供技術和資源共享，不斷引進產業鏈上的相關企業，以達到企業之間的技術互補。僅工程機械再制造一項，園區中已經聚集油缸、發動機、液壓元件、控制表盤以及機床等再制造集群。

在周凱眼里，打造工程機械和汽車再制造的全產業鏈是一件“特別希望能夠達成的愿景”，為此產業園區不停地引進產業鏈上的相關企業，以達到企業之間的技術互補。在園區內，隨處可以看到油缸、發動機、液壓元件、控制表盤以及機床的再制造等關乎工程機械再制造的配套企業。

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高效審批

“兵貴乎神速”，同樣的道理適用于產業園。不少園區政府深知這一點，而湖南瀏陽制造產業基地做出了聰明的改革。

為提高辦事效率，自2014年10月份開始，園區開始政務服務中心的籌建工作。按照現代化的政務服務中心的建設標準，12月份園區完成了近400平方米的政務服務中心的裝修改造工作。第一批入駐的部門有住建局、國土局、住保局、環保局、國稅局、地稅局、工商局等部門及法律咨詢、金融擔保等中介機構共24個窗口。政務服務中心將按照“一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結”的程序及“規范操作、服務一流”的要求，為園區企業和項目建設提供政務手續辦理和相關咨詢服務。

“關于行政審批，園區行政中心在最大限度內精簡審批程序，縮短辦證時間。其他地方需要三個月辦完入駐手續，在產業園區只需要半個月；有手續需要一個月時間的，這里三天足矣。”周凱說，“這得益于長沙特別是瀏陽市委市政府給產業園區的授權，所有企業入駐手續都可以在產業服務中心辦齊。”

打破條框、精簡行政審批手續，在操作并不容易。例如規劃審批，建筑工程審批，環境評價，包括社保、立項等一系列審批手續，土地掛牌。周凱說：“這些過程很繁瑣，從企業項目立項，到最后開工，理想化假設各部門都傾力合作，各個手續都辦理的非常順利，也需要一年左右的時間。”

“以前行政審批時鏈條式推動，上個環節完了才能進行下個環節。而瀏陽產業園區的策略是平行推動，同時進行。”周凱說。

園區提前按照土地部門的要求，申請土地作儲備，等到與意向企業談妥合作之后，只要環保和有關部門評估可以實行，園區就準許其開工。在開工的過程中同時補辦其他手續。

隨著《中國制造2025》戰略規劃的提出，再制造產業作為綠色制造的主戰場和生態文明建設的重要途徑，越來越受到國家重視和關注。因此湖南瀏陽制造產業基地計劃在3到5年內引入規模化再制造企業60家，將園區再制造產業打造成為百億產業。

周剴說：“再制造作為循環經濟的高級形式，雖然還面臨諸多困難和挑戰，但代表了綠色制造的方向，代表了一個時代的要求。瀏陽持續加強優質汽車、工程機械零部件再制造企業的引進，拉長做強產業鏈，促使具有專用車生產技術的企業相互配套，加速推進裝備制造業大型化、智能化、高端化發展。同時圍繞再制造特色產業，主動向國家政策靠攏，加大高端化、專業化再制造項目的引進，加快再制造企業的聚集。”

周剴說：“園區已經投資超2億元，建成科技平臺和檢測平臺以及信息共享平臺，隨后還將繼續追加投資1億元，完成檢測平臺的建設，能夠對再制造產品進行科學評估，打消消費者的疑慮。”