案例·綜合治理銅川蝶變：綠色轉型發展 城市煥發青春

本刊記者/宋首屹

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案例·綜合治理銅川蝶變：綠色轉型發展 城市煥發青春

Tongchuan's Substantive Change：Green Economy Helps The City Blooming

本刊記者/宋首屹

銅川，1958年建市，是陜西省繼西安市之后第二個省轄市。過去的銅川以煤炭產業著稱，著名作家路遙筆下《平凡的世界》中，“銅城”“大牙灣煤礦”等場景，就是銅川那個年代城市及煤礦生活的再現。

充電站是連接道路信息以及電動汽車需求的橋梁。充電站的位置信息與道路信息配合構成道路簡化模型，充電站的電氣信息與電動汽車的充電需求同樣需要相互滿足。影響電動汽車最優路徑規劃的充電站因素有：

在城市現代化進程中，銅川走了一段頗具挑戰的轉型發展之路。

奮力轉身

銅川因煤而興、先礦后市，是一個以煤炭、水泥、鋁業等為基礎的資源型工業城市。上世紀六七十年代，陜西省煤炭產量的70%來自銅川。據統計，自建市以來，銅川累計生產原煤6億多噸、水泥1億多噸，為陜西乃至全國的經濟建設做出重要貢獻。

銅川有過輝煌，也有過低谷，走過下坡路。曾經一煤獨大的產業結構和先生產后生活的發展方式，給這座城市帶來了嚴重的環境污染和生態破壞，1993年被中央電視臺《中華環保世紀行》欄目稱為“衛星上看不見的城市”，經濟發展也一度低迷。用銅川市委書記、市人大常委會主任郭大為的話說：“銅川最初選擇轉型并發展循環經濟，實際上也是迫不得已，但后來就越走越主動，越走越想走”。

資源型城市轉型是一個系統工程。銅川堅持在治理中轉型，在轉型中升級，把系統思維貫穿轉型始終。2009年，銅川被確定為全國資源型可持續發展試點城市，2013年被確定為全國節能減排財政政策綜合示范城市，銅川的轉型發展上升到國家戰略層面。銅川用足用好轉型發展重大機遇，著力發展綠色循環經濟，并大力改善城市環境，境內森林覆蓋率達46.5%，城市建成區綠化覆蓋率達44%，先后創建為全國綠化模范城市、國家衛生城市。銅川資源型城市轉型、節能減排示范這兩項工作走在全國前列，在全國績效考核中均獲得優秀格次。

符號語言的簡潔性、抽象性，圖形語言的直觀性、形象性，文字語言的通俗性、易懂性，對學生準確地把握數學概念、定理等有著非常重要的作用。如在高一立體幾何的教學中，學生對點、線、面的位置關系、判定定理、性質定理學習中，就應充分利用這三種語言加以對照辨析，以達到準確把握。

產業升級

銅川人杰地靈，文化厚重，玄奘法師在銅川玉華寺譯經創宗圓寂，銅川還是藥王孫思邈、書法家柳公權、山水畫家范寬等歷史名人的故里，也是青色陶瓷文化的發祥地。在發展循環經濟的同時，依托厚重的文化底蘊，發展全域旅游、打造全景銅川，也成了這座城市轉型發展的新亮點。以文載城，文旅融合，推進可持續發展，為這座城市不僅帶來了人氣，也帶來了名氣。紅色革命游、牡丹花卉游、休閑觀光游、歷史文化游、民俗風情游等多種旅游業態紛紛在銅川綻放光彩，越來越多的人關注和喜歡銅川，到銅川的游客數量以超過20%的增速逐年增長。

瀕危鳥類朱在銅川繁衍生息

綠色氣質

郭大為說，如今，距離陜西省會西安市僅60多公里的銅川，不僅展現出了綠色效應，也展現出了獨到的綠色氣質。

2015年9月，陜西省委書記婁勤儉在第三屆中美省州長論壇上，特別介紹了銅川市轉型發展、改善生態、朱鹮繁衍生息的成效。

從上世紀90年代起，銅川堅持“早轉型、早主動、早受益”的理念，把產業轉型作為核心，從工業經濟循環發展開始破題，努力擺脫高耗能、高污染、低效能的粗放型經濟。按照“大集團引領、大項目支撐、集群化推動、園區化承載”的發展思路，一手抓傳統產業改造升級，一手抓接續產業培育壯大，銅川開啟了大刀闊斧的產業轉型之路，設立8個工業園區，出臺了《關于進一步加快工業園區建設推進城市化的決定》等重要措施。目前，銅川傳統工業已實現了新跨越，用煤發電、用電煉鋁、鋁深加工、電廠灰渣用作水泥生產原料，形成了煤電鋁水泥聯產聯營循環經濟產業鏈，實現了資源多層次轉化增值。銅川工業循環發展的主陣地——董家河產業園區，被確定為國家循環經濟教育示范基地和循環化改造示范試點園區。同時，銅川大力發展電力電源、裝備制造、食品加工、生物醫藥、石油開采等接續產業，如今這些產業已成為銅川轉型的四梁八柱，占生產總值比重30%以上，非煤產業占比78.7%，萬元生產總值能耗降幅連續兩年超過6%。2015年，在煤炭、水泥、鋁業等傳統產業遭遇重創的情況下，銅川的主要經濟指標增速仍然高于陜西省平均水平。

(1)實行銀行差異化服務。恩施州銀行規模不一，對于體量較大的中資全國性4大銀行，可以主要針對州內較大的旅游開發項目予以支持，而資金較少的農村商業銀行、村鎮銀行等可以主要對中小項目開發支持，恩施州現有的旅游企業大多屬于中小型企業，所以在金融機構的承受范圍內考慮機構的資金回收難度，更多考慮中小企業的資金發展需要，最大限度地支持旅游業發展。

以人為本的新型城鎮化理念也在銅川得到創新落實。為了提供更加適宜人居的環境，銅川在城市規劃中充分考慮生產、生活、生態綠色設計的理念，讓居民充分享受綠色資源，該市的幸福指數、宜居水平分別居陜西省第二、第三。以照金紅色革命老區開發建設為例，銅川堅持“紅色即民生、無傷痕開發”理念，政府推動，市場運作，建成了陜西最美小鎮，成為城鄉統籌的樣板，通過景區開發帶動民生改善，實現了農民就地市民化，群眾在家門口就能就業，也吸引了一批大學生在此創業。郭大為說：“銅川正在加快美麗鄉村建設，讓農村人和城里人一樣過上有品質的生活，這才是我們正在實踐的新型城鎮化，即人的城鎮化”。

綠色低碳循環發展成就了全新的銅川。現在的銅川，不僅產業綠色化，城市也綠色化，成為資源型城市中獨特的“風景”。通過大力發展循環經濟、推進新型城鎮化，銅川實現了華麗轉身，也煥發了青春。

郭大為說：“以循環經濟為重要抓手來實現傳統工業的轉型和突圍，成了銅川轉型的新跑道。”事實也證明了，銅川所選擇的道路是正確的。