GIS在國土資源管理中應用

陳娜+郭春艷

摘 要：國土資源管理信息化管理是我國社會經濟政治發展的要求，是實現國土資源管理現代化、規范化、科學化、精細化、高效管理的重要基礎與手段。近年來，我國各級國土資源管理部門高度重視國土資源信息化建設。GIS（地理信息系統）能夠為國土資源管理提供現代化手段與技術支撐。本文主要論述GIS在土地利用、分析、評估，災情的監測預報評估，環境保護，制定土地政策和電子政務等方面的應用。

關鍵詞：GIS；國土資源；信息化管理

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2016）11-017-01

一、問題的提出

21世紀是信息化的時代，國土資源管理信息化管理是時代的要求，是實現國土資源管理現代化、規范化、科學化、精細化、高效管理的重要基礎與手段。近年來，我國各級國土資源管理部門均高度重視國土資源信息化建設，國土資源部提出，以信息化推動國土資源管理科學化，以改革創新的精神積極推進信息化，以信息化推動國土資源管理的科學化，不斷開創全國國土資源信息化建設的新局面。

GIS是一項新興技術，主要用于測量、分析、統計和處理數據，在地理信息中起基礎性作用，地理信息系統在計算機軟件支持下可以實現對空間數據的處理和有效管理，同時分析出各種空間之間存在的關系，因此，GIS（地理信息系統）能夠為國土資源管理提供數據支持，即為國土資源信息化管理提供有效的現代化手段與技術支撐。

二、國土資源管理信息化應用GIS技術的必要性

GIS （Geographic Information Systems） 是為特定的應用目標而建立的空間信息系統， 是在計算機軟件、 硬件及網絡支持下， 對有關空間數據進行預處理、輸入、存儲、查詢、檢索、處理、分析、顯示、更新和提供應用的技術系統。一個完整的地理信息系統主要由計算機硬件系統、計算機軟件系統、地理空間數據、系統操作人員四個部分組成。

GIS（地理信息系統） 是“綜合處理和分析空間數據的一種技術系統。它是以地理空間數據庫為基礎，在計算機軟硬件的支持下，對空間相關數據進行采集、管理、操作、分析、模擬和顯示，并采用地理模型分析方法，實時提供多種空間和動態的地理信息，為地理研究和地理決策服務而建立起來的計算機技術系統”。地理信息系統包含較為廣泛，它是一門“集計算機科學、信息科學、現代地理學、測繪遙感學、環境科學、城市科學、空間科學和管理科學為一體的新興邊緣科學”。GIS（地理信息系統） 具有地理定位、標準化、數字化、多維結構等特點。結合GIS（地理信息系統） 定義與概念及其特點，GIS的應用極為廣泛，需要分析空間地理位置的時候都可能用到 GIS。可以說在信息化時代的今天 GIS已經深入到各行各業需要處理到這方面問題的生產、生活、與學習、工作中，成為了我們有力的信息工具。近年來我國各級國土資源管理部門均高度重視國土資源信息化建設，GIS（地理信息系統） 技術的開發，其為國土資源管理信息化提供了一種很有效的現代化手段。

三、GIS技術在國土資源管理中的應用

國土資源是指在國家管轄范圍內可以利用的一切資源的總和，包括礦產資源、土地資源、海洋資源等一切自然資源和勞動力資源，以及兩者結合衍生出來的經濟資源的總稱。國土資源是國土資源管理的靈魂，更是國家和人民賴以生存和發展的物質基礎。GIS技術在國土資源管理中的應用主要有以下方面。

1、在土地利用、分析、評估方面的應用

利用GIS通過建立土地利用現狀數據庫，可以及時了解各類土地數據的總量、位置、范圍、面積等，也可以應用于土地利用變更調查工作中對數據進行統計、匯總、上報，還可以有效地檢查實地、圖紙、數據是否套合，以實現對土地的監管；建立基本農田保護區信息系統可以有效地監測并保護農田，防止對農田的過度利用，達到科學合理地利用土地；建立土地利用規劃信息系統，可以指導人們合理利用土地及監測并評估土地規劃的科學性與合理性， 并及時進行動態修正。

2、在災情監測預報評估方面的應用

根據GIS的地理空間數據來對一些地質災害易發地區進行檢測，可以防范并減少災害帶來的損失。根據歷史資料和數據， 利用GIS系統預測該地區可能發生的變故、災情類型及規模，進而擬定相應的防災減災措施。如國土資源部地質災害實時監測預警示范站，就是依托GIS建設的，僅2010年全國成功避讓各類地質災害就達1000多起，從而大大減少了人們生命財產的損失。利用三維GIS 技術，進行洪水淹沒區分析，可掌握該地區的防洪抗洪能力，模擬洪水淹沒過程并對災情的不同級別進行預測， 當達到某一級別時提供相應的報警信息、應急措施和救援信息，為災情應急指揮工作奠定了基礎。

3、在環境保護方面的應用

在環境保護方面，利用GIS技術與遙感技術結合，建立環境監測評價系統，可快速掌握土地利用、土地覆蓋現狀、水土流失、荒漠化、森林砍伐面積等情況，根據環境評價指標，為政府規劃決策、資源開發、環境保護等提供科學依據。把掌握的環境信息引入土地利用總體規劃編制中，可充分考慮某些區域生態環境的脆弱性和在經濟建設中的用地需求的重要性，統籌合理安排各類建設用地的空間位置和面積范圍。

4、在政府制定政策方面的應用

自從GIS應用在國土資源管理的各項工作中以來，政府可及時掌握國土資源的各類信息。對于城市建設用地，政府可根據城鎮建設規模的擴展狀況，制定合理的城市發展方向和各項政策；對于城鎮地籍，政府可根據地塊的位置、權屬、面積、用途等信息，制定合理的城市用地布局；對于地質災害方面，政府可根據該地區地質災害信息，及時作出科學合理的防災減災決策。

5、在電子政務方面的應用

基于GIS技術的以國土資源各類數據庫為基礎，以國土資源信息網絡為紐帶，以國土資源各項管理業務流程信息化為主線建設的電子政務系統在日常的建設用地審批、礦業權審批、地質災害管理、信息化辦公等方面都發揮了重要作用。

參考文獻：

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