人大代表履職能力培養(yǎng)和實現(xiàn)途徑

滕修福

人大代表不僅要注重儲備知識和鍛煉技能，還要善于運用微信朋友圈、微博、客戶端、電子郵件等新媒體信息技術(shù)，不斷提升履職能力和水平。

今冬明春，新一輪地方各級人大將陸續(xù)換屆，又一批新當選的人大代表將進入各級國家權(quán)力機關(guān)（人民代表大會）依法參與管理國家事務(wù)、行使國家權(quán)力。作為新當選的人大代表如何盡快進入角色執(zhí)行代表職務(wù)呢？

代表履職能力培養(yǎng)

履職能力培養(yǎng)對于新當選的人大代表尤為重要。人大代表不僅是榮譽稱號，而且是實實在在的職務(wù)，有其特別法定的權(quán)利和義務(wù)。筆者認為，人大代表履職能力培養(yǎng)，應(yīng)注重儲備知識和鍛煉技能。

一是儲備知識。對于新當選的人大代表，首先要強化人大基本法律知識的儲備。諸如代表法、地方組織法、監(jiān)督法等人大基本法律，要學到、知曉、會用。這樣才能悟透人大代表究竟是干什么的。其次，要強化對人大議事規(guī)則的學習。人大代表執(zhí)行職務(wù)、行使權(quán)利和履行義務(wù)，都要依法按程序進行，沒有規(guī)矩、不成方圓。再次，要強化對社情民意的儲備。作為人大代表，僅僅了解本單位、本行業(yè)的情況是不夠的，要廣泛地了解和掌握本區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、社會等方方面面的情況，唯有這樣，議政決策才能到位，為民代言才能更廣泛。

二是鍛煉技能。代表履職能力培養(yǎng)，首先要鍛煉口才。無論是參加人代會還是代表小組活動，不能徐庶進曹營一言不發(fā)。下情上達、為民代言，需要代表在會議上發(fā)聲。發(fā)言時應(yīng)簡短，不宜長篇大論；內(nèi)容要有建設(shè)性，不能人云亦云。如此等等，有良好的口才能更好地執(zhí)行代表職務(wù)。其次，要鍛煉寫作能力。議案和建議是為民代言看得見、摸得著的法定有效方式，要學會寫議案和建議，建議內(nèi)容不僅要具有廣泛的民意代表性，而且也要有可行性和可操作性，這樣為民代言才會更有效率。同時，審議發(fā)言不能信口開河，要預(yù)先寫好發(fā)言材料或發(fā)言提綱，做到言中有物，有的放矢。

調(diào)查研究是代表執(zhí)行職務(wù)法定的常見方式，因此學會撰寫調(diào)研報告是代表鍛煉履職技能必不可少的。同時，要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”，學會和善于運用微信朋友圈、微博、客戶端、電子郵件等新媒體信息技術(shù)，了解和收集社情民意，并向選民和廣大人民群眾通報履職情況。

提升代表履職能力的途徑

培養(yǎng)人大代表履職能力的途徑，具體來說，可以從以途徑實現(xiàn)。

一是集中舉辦新任代表培訓班。在人大代表換屆選舉結(jié)束后，地方各級人大常委會應(yīng)及時舉辦候任（新任）代表培訓班，對人大基本法律知識、人大代表應(yīng)知應(yīng)會常識等進行集中強化培訓。

二是適時舉辦專題培訓班。如通過舉辦代表法、地方組織法等相關(guān)法律講座，強化對代表掌握人大基本法律知識的訓練；通過舉辦議案和建議、調(diào)研報告等撰寫業(yè)務(wù)知識培訓，訓練代表對相關(guān)人大材料的撰寫能力。

三是召開代表履職經(jīng)驗交流會。代表履職經(jīng)驗交流會是培養(yǎng)代表履職能力的有效方式，通過代表的履職經(jīng)驗交流，提升人大代表履職能力。

四是在人大門戶網(wǎng)站開辟代表學習園地。地方各級人大常委會應(yīng)創(chuàng)造條件開辟人大專門的門戶網(wǎng)站，設(shè)立代表園地之類的版塊，為代表執(zhí)行職務(wù)提供參考資料和信息。

五是編印《人大代表履職手冊》，將人大基本法律法規(guī)、人大基本知識、人大議事規(guī)則和規(guī)章制度等匯編成冊，方便代表履職時參考。

六是為代表訂閱相關(guān)報刊雜志，為代表履職學習提供支持。

（編輯 楊濟發(fā)）