為了那本民生賬

蔣德勇 翁琳

看不懂的數據、讓人頭疼的報告，預算這塊難啃的“骨頭”，在永川區人大常委會的監督下，如今編制得更加科學合理、財政資金使用更加規范透明。

初審鑄“尺子”

“經過培訓，把平時不太懂的問題都搞懂了，審查預算報告的時候也更有底氣了?！庇来▍^人大代表宋代榮告訴筆者。

為加強預算的初審工作，永川區人大常委會預算工委在區人代會召開前一個多月，即著手組建由13個代表團推薦的28名代表組成預算審查組，開始了2016年區級預算草案初步方案的征求意見和審查工作。在這期間，區人大預算工委和區審計局還分別就預算審查方法、審計發現問題等進行了專題培訓。

審查組的代表們在聽取了區財政局2016年預算編制情況的說明后，將預算草案帶回到自己的選區初審。

“這期間，聽取的選民意見建議很重要，因為里面很多涉及民生的項目。”該區人大代表黃賢波表示，“建議加大對農村山坪塘、鎮街水廠改造升級、農村自來水入戶的預算扶持力度等意見都是聽取選民意見來的。”

審查組的初審意見經過常委會審議、財政局研究修改并對預算草案修改完善后才能上人代會。結合代表會議審議意見，最終形成預算草案審查結果的報告。

“對預算草案進行嚴格的初審，這第一關把得好，預算編制這把‘尺子才更精準?！眳^人大常委會副主任趙洪生這樣認為。

緊盯民生賬

預算初審第一關把好了，第二關怎么執行，也是人大預算監督工作的重點和難點。

“監督政府‘錢袋子的使用，就是要抓住項目審查這個‘牛鼻子?！庇来▍^人大常委會主任王志飛認為，預算執行過程的監督應該做得更實。

區民政局關于社區養老服務設施建設、區水務局關于人畜飲水最困難地區的人員飲水安全問題……2015年，區人大常委會重點審查了18個與老百姓生活息息相關的民生項目。區人大常委會審查組將審查發現的意見及時反饋，要求責任部門嚴格預算執行，加快項目落地實施，狠抓項目預算執行進度。

落實不好“打板子”

“我們還把人大監督與審計監督有效結合起來，要求區審計局在對區級預算執行審計的同時，重點對區級部門項目預算執行、重點民生專項資金進行審計。”這位負責人說。

在區第十六屆人大常委會第二十七次會議上，區人大常委會要求區審計局將審計查出問題，分類建立問題臺賬，明確整改時限，逐筆落實整改，逐筆進行銷號，并將整改結果向區人大常委會書面報告，接受人大監督。而針對審計違紀違規有的問題年年審年年有、屢審屢犯現象，區人大常委會組成人員還進行了專項詢問。

在過去一年中，永川區人大常委會推動政府及有關部門采納政府投資工程建設項目預算必須經財政評審、規范擇校費行為等審計建議79條，促進政府、有關單位出臺了《永川區完善國庫集中支付制度實施方案的通知》《進一步規范孤兒基本生活費發放制度和審批程序》等加強收費及財務管理制度辦法53項，追繳、歸還財政資金5.3g億元。

“今年，我們會繼續嚴格審查，對于落實不好的，要追責打‘板子?！壁w洪生表示。

（編輯 吳婷婷）