提升民眾獲得感、幸福感

廖燦勇 張雙山

如何伴隨著經濟社會發展，不斷提升社會公眾的幸福感、獲得感，成為重慶團全國人大代表提出的議案建議所關注的重點內容。

“現在，不少村民有車有房有存款，生活條件比以前也好多了，為什么卻感受不到幸福？”在全國人代會上，來自基層的全國人大代表、重慶市潼南區田家鎮佛鎮村黨支部書記王海燕講出她的擔憂。

王海燕說，這些年黨在農村的好政策一個接一個：補貼從田里補到山坡，從水稻補到牛羊，從小學補到職業學校……但是這些好政策在基層宣傳不夠，農民獲得感不強、幸福感不高。

“仔細分析可以發現，信息閉塞、觀念陳舊是阻礙獲得感、幸福度重要因素。”王海燕說。

如何暢通民眾享有信息的渠道。更好改善生產生活理念、觀念，讓幸福感隨著經濟發展也不斷攀升，便成為重慶代表團全國人大代表們提出議案、建議的方向。

春節適當延長假期

“每年正月初七就上班，我們家的家庭流水宴還沒搞到一半。”每逢春節，重慶市萬州區市民陳高都非常苦惱：父母均有兄弟姐妹四個，挨家挨戶給長輩拜年，每家輪一次請客聚餐，怎么也得要個小十來天，這遠非春節七天假期可以承載的。

陳高的情況并非特例，每年春節前呼吁延長假期的網民聲音都特別高。新華網調查結果顯示，9549%的網民支持延長春節假期，69.84%的網民支持春節假期為15天，20.99%的網民支持春節假期為10天。

在政府工作報告中，李克強總理就提到迎接正在興起的大眾旅游時代，這個問題也引起重慶代表團代表們的關注。讓城市人多到鄉村去，加強交流，互相彌補互助提升生活幸福感。

要旅游，假期自然是必不可少，假期又怎么休、能休多少天，這個值得好好考量。

全國人大代表、重慶市公安局渝中區分局大陽溝派出所所長鄭尚倫，全國人大代表、重慶市鹽業（集團）有限公司采銷中心副總經理張洪川，分別就休假制度調整、延長提交了代表建議。

鄭尚倫說，現行的年度放假制度，已經不能適應日益增長的國民旅游度假、休閑消費的需要。由于平時雙休日、節假日較短，導致國慶春節等長假期間交通擁堵，景點酒店人滿為患。

“年初的重慶市人代會上，有不少市人大代表希望我把這個建議帶到全國兩會上。”對于延長春節假期的問題，張洪川做了長時間調研。

張洪川介紹，很多老百姓都感覺春節假期不夠用，在外地他鄉工作的人感受尤其明顯。由于路途遙遠、交通運力受限，春節假期他們不少時間都花在往返途中。

同時，隨著國內外旅游市場越發成熟，不少群眾選擇在春節假期出游，假期結束后總免不了“節后綜合癥”。

那么，春節到底放多少天合適？

“10到15天，多數人們的要求大抵包含在內。”代表們認為，假期太長不現實，但10天應該是底線，也容易做到。不管是通過調整前后周末休息日，還是增加2天左右的法定假，都能滿足社會公眾的呼聲。

關于春節延長放假的代表建議，也一直是老百姓熱議的話題，獲得大量網友的支持。在搜狐網推出的提案議案總排行榜中，延長春節假期的建議獲得眾多網友支持躍進前三名，還一度占據榜首。

網友“漫步云端戀”連發評論表達強烈支持的激動心情：“春節是中國最為重要的節日，親人團聚的最好時間，像我們這種在外地工作的，回家還沒和家人好好聊聊天呢，就又得回去上班了。”

網友“周周”說，他們公司早就實現了10天春節假期制度，部分建筑企業更是大年十五后才上班。“即使那些初七就開始上班的，很多人也是在‘磨洋工，沒有安心上班。國家應該與時俱進合理安排春節假期。”

網友“微微一笑”同樣支持延長春節假期。他說，“現在春節越來越沒有節日氣氛，與假期太短不無關系，延長假期是民眾收獲幸福感的重要方式。”

設立第三巡回法庭

公平正義是政法工作的生命線。黨的十八屆四中全會明確提出最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區域重大行政和民商事案件。

2015年1月，最高人民法院分別在廣東深圳、遼寧沈陽正式運行第一、第二巡回法庭。迄今，各項工作進展順利、效果良好，進一步實現了訴訟便民利民，減少了不當司法干預，提高了司法公信力，維護了社會公平正義。

司法實踐證明，建立巡回法庭利于維護司法公平正義。全國人大代表、重慶市律師協會會長韓德云建議，希望在重慶設立最高人民法院第三巡回法庭。

“習近平總書記在重慶視察期間，明確指出‘重慶區位優勢突出、戰略地位重要，在國家區域發展和對外開放中具有獨特而重要的作用。”韓德云認為，將最高人民法院巡回法庭設在重慶，既可發揮重慶突出的區位優勢，也可彰顯重慶重要的戰略地位。

依托重慶承啟東西、牽引南北的輻射功能，巡回法庭的審判功能可以充分發揮；依靠巡回法庭在司法審判中的崇高地位，重慶市的重要的戰略支點地位也可進一步提升。

韓德云介紹，重慶市委、市政府充分認識到最高人民法院設立巡回法庭的重要意義，將之作為推進重慶依法治市工作、提升重慶法治發展水平的有力抓手，全力爭取將巡回法庭沒在重慶。

重慶市委、市政府已要求國土、規劃、城建部門在選址上充

分照顧巡回法庭的設置要求，在設計建設上充分考量司法審判的實際需要，要求組織人事部門和財政部門在巡回法庭設置之后的工作推進中，切實解決好巡回法庭的安保支持、運行保障和力量配備等需要。

那么，設立巡回法庭又能讓老百姓享受到什么樣的好處、便利呢？

韓德云介紹，在重慶設立巡回法庭，既可覆蓋云、貴、川，亦可輻射青海、西藏，連接湖南、湖北。周邊各省、市、自治區的當事人，均可以通過快捷的交通網絡來到重慶參與訴訟，巡回法庭的法官也可以便捷地前往周邊地區開展巡回審判。

“巡回法庭最直接的作用在于避免把訴訟集中到最高法院，案件全部集中到北京，非常不方便，效率太低。”韓德云說，從去年的運行情況來看。兩個巡回法庭的效果都很好，實現了訴訟便民利民，減少了不當司法干預，提高了司法公信力，維護了社會公平正義。

韓德云認為，兩個巡回法庭探索創造的寶貴經驗，對推進司法體制改革具有重要意義。從保證司法公正的角度來講，應該盡快全面鋪開巡回法庭制度。

（編輯 劉金川）