朱镕基留給我們這個時代的重要財富

朱镕基主管經濟期間，成功地使中國經濟穩健發展，這為中國經濟的持續發展提供了深厚的根基。他留給時代更為重要的財富，還在于其以既“悲”且“壯”的勇氣矢志不渝地在經濟社會領域實施改革。然而，即使是國務院總理，也有他的憂傷———改革的效果不盡如人意，以至于任期滿五年后朱镕基帶著并非“功德圓滿”的遺憾離職。

一個政治家的敏銳眼光

朱镕基主管經濟期間，成功地使中國經濟穩健發展，這為中國經濟的持續發展提供了深厚的根基。

距離通貨膨脹最嚴重的年份———1993年，已20年有余。朱镕基的鐵腕政策使得過熱的中國經濟成功軟著陸。這至今為人們所津津樂道。自那以后，中國的通貨膨脹強勢頓消，有力的政府舉措功不可沒。

1998年金融危機爆發后，朱镕基當機立斷實施積極的財政政策，中國成功渡過“稍有不慎，便可能跌入萬丈深淵”的危險時刻。這彰顯出作為政府總理的朱镕基所具有的智慧與魄力。

朱镕基留給時代更為重要的財富，還在于其對改革目標有著充分的主動性和自覺性，對于改革難度也有著清醒的認識和堅強的把握，以既“悲”且“壯”的勇氣矢志不渝地在經濟社會領域實施改革。當然，各領域改革的力度與深度并不是齊頭并進的，有的是大破大立，有的是小破小立，有的則剛剛破題。

盡管也有少數人對其不滿，稱其為“經濟沙皇”、“中國的巴爾戈喬夫”，但其所主張的改革依然是民心所向，彰顯了人們急切盼望改革的共識，而朱镕基在遭遇種種改革桎梏后表現出的莫大勇氣與毅力，則進一步推動了不能不改革這一共識的深入人心。

在很多場合，朱镕基直白地表現出對改革的熱忱與決心：“必須緊緊抓住和十分珍惜當前這一難得的歷史機遇，堅決推進我們醞釀多年想干而又沒有條件干的改革。”

朱镕基堅持改革的幅度之大、力度之強，在其任國務院副總理的時候就已有所展現。1994年，朱镕基推出他的“改革新政”，涉及企業制度改革、財務制度改革、金融體制改革、投資體制改革、住房制度改革、物價體制改革等多方面。

1998年，朱镕基任國務院總理后，其言辭浪漫與改革務實之風不改。至今，人們還在反復品味其新任國務院總理時的誓言：“不管前邊是萬丈深淵還是地雷陣，我將義無反顧，勇往直前。”

朱镕基與他的同仁，一起選擇了一條認為可為中國找到通往理想天堂的路———改革。改革中定下的市場化基調，使得中國社會沿著改革開放的正確路徑疾馳而去。現在很多領域，我們依然沿用他的智慧與制度框架，如：

1994年1月1日實施的分稅制管理體制至今仍在實施，增加了中央財權，使我國財政縱向和橫向不平衡的矛盾得以緩解，并提高了地方政府發展經濟的積極性。

金融體制改革，進一步從市場化角度規范了中央銀行的職能，割斷了中國人民銀行與國家財政支出、固定資產政策性貸款同基礎貨幣的聯系。“有所為有所不為”的銀行，其職能越來越集中，瞄準監管金融機構與貨幣市場，通過實施獨立的貨幣政策調控宏觀經濟。同時，貨幣政策也在不斷變化，從貸款規模、現金發行等直接調控方式向貸款限額管理、再貼現、利率等直接與間接相結合的調控方式轉變。1994年實施的外匯管理體制改革，同樣意義深遠。

1994年1月1日，實施以市場供求為基礎的、單一的有管理浮動匯率，人民幣兌美元的匯率為8.72∶1，雙軌制終于畫上休止符。通過此次改革，人民幣回歸到按市場定價的價格線。

以“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”為原則的國企改革，將國有企業與市場接軌，以市場化改革啟動企業的微觀活力。有人稱，朱镕基的各項制度從微觀技術層面解決了國企與市場接軌的問題。2002年3月15日，朱镕基對國企改革給出了肯定的回答：“大多數國有大中型虧損企業在3年里實現扭虧為盈，這個目標已經基本完成。如果沒有這些國有企業交稅的話，中國的財政收入狀況不可能這么好，不可能每年以超過國內生產總值增長速度1倍的增幅在增加。”

一個人不管居廟堂之高還是處江湖之遠，其夢想、智慧、熱血、壯懷和勇氣終將被歲月之河卷走，不過他們留給這個社會的財富不會戛然而止。如同詩中的智慧：“對于人而言，生活就像山間的野草，就像野地的鮮花，曾經那樣的繁茂。當微風吹過又吹遠，大地知道一切都已改變。”

一個總理的憂傷

時代潮水洶涌，形成大片漩渦。有的時候，我們以為這些漩渦吸走冬天，就能不動聲色地釋放出春意盎然。然而，很多時候，改革路上夢想卻并不能成真。

即使是國務院總理，也有他的憂傷———改革的效果不盡如人意，以至于任期滿五年后朱镕基帶著并非“功德圓滿”的遺憾離職。

朱镕基曾在記者招待會上承諾：“為什么不能實行科教興國？因為政府太龐大，把財政都吃掉了，吃飯財政。”“本屆政府決心精簡機構，減掉一半人。”當他認真兌現政治承諾時，才發現利益相關者推托的反彈力有多大，連他這樣擅長“殺雞儆猴”的總理都無能為力。普林斯頓的留學生胡學華給朱镕基寫過一封信，信中指出令其疲憊并深感無力的癥結所在：“您的疲憊其實是一種制度的疲憊。也就是說，在中國本來應該通過制度來解決的問題，積累了太長時間，現在都堆在領導者個人的肩上。”

2000年，任湖北省監利縣棋盤鄉黨委書記的李昌平，淚光和著燈光，給特殊的傾訴對象———朱镕基寫了“農民真苦，農村真窮，農業真危險”的信。盡管在很多混跡官場多年、深諳周旋之道的人看來，一個小小的鄉黨委書記明顯是自不量力；但我們無法否認，在任何時代的任何角落，任何人都有權利為他們自己所在的群體或所關注的群體殫精竭慮。

事實上，政治級別與千里迢迢的距離，并不妨礙他與朱镕基有著相同的鞠躬盡瘁的對象。朱镕基曾大聲疾呼“農民負擔太重”，然而不管是動之以情還是曉之以理，這一問題都沒能得到更好的解決，直到他卸任，“農民負擔太重”依然為心頭之痛。

2002年年底召開的中央經濟工作會議上，即將離任的朱镕基提出他的擔憂：“勞動力過剩始終是中國一個最大的問題，農業產業結構調整進展緩慢，農民收入增加緩慢，農村的就業問題亟待解決”，“房地產業里面的弊端大得不得了，里面的門道可多了……現在房地產有點熱，不敢說過熱，不能再這么干下去了”，“現在，我們的消費率同世界平均水平比較起來還是低的”，領導干部“花錢花得太多了”……

與前期的鐵面、強勢甚至冷峻相比，2002年的朱镕基越來越展現出其溫情的一面，關注農民收入、社會保障與再就業等，甚至大膽用了“弱勢群體”一詞，從宏觀經濟政策的高度注解民生，其民生情懷展現無遺。不過，如同歷史學家黃仁宇的感慨：“全世界最偉大的領導人也只能在它的運動曲線上施加短期的影響力。”時間也會玩鞭長莫及的游戲，這注定朱镕基的民生情懷會留下一些悲情印記。

如今回過頭來再看，有些當年曾困擾朱镕基的問題，已經解決或有了很大改善：中國金融體系更為牢固，成功避開全球金融風暴的肆虐；2006年，農業稅全部取消，這被稱作中國農村最有決定意義的“松綁”；社會保障覆蓋更為廣泛，機制更為完善……

關注民生，已成為當前政府與社會的理性共識。

有些問題則如同頑疾依然存在，政府為之左右為難。政治體制改革面臨重重障礙、房地產市場利益犬牙交錯直壓民生幸福指數、貧富分化加劇、國有企業壟斷墻高高豎起……

政治體制改革是最大的難點。與經濟體制相比，政治體制更為錯綜復雜，任何變革都不會讓所有人受益，總有一些人的利益受損。相對而言，經濟體制改革損害的經濟利益更容易找到替代品加以補償；而政治體制變革所觸犯的利益，則很難找到相應補償方式。到底以什么樣的方式來平衡各方的政治利益，政府左右為難。

貧富分化加劇是當前民眾關注的熱點。改革開放初期，政策對資本的傾斜性，形成了以資本而非勞動作為分配參考的示范性收入分配秩序。而資本的滾雪球效應，會加大各階層的收入差距。同時，現代化的社會動員會激發人們對財富分配不平等的覺醒意識，并增加不滿情緒。如何切好財富蛋糕，不僅是對政府良心的考驗，更是對其執政能力的挑戰。

作為一個大國的執政者，朱镕基沿襲著前人設定的原則框架，又有著拓荒者的膽識和勇氣。他的措施既有對改革根系的堅持，也有新的變遷，并分化出枝干。這些枝干又長出新的枝葉，結出果實，最終揮灑出一道任誰都無法再臨摹的特別風景。

（摘自《共識：中國在改革中前行》，羅曉、于一著，東方出版社）