碳關稅對世界經濟和農產品貿易的影響研究

楊丹

摘 要：隨著社會的發展，低碳經濟逐漸成為了世界各國關注的焦點。由于在人類不合理的社會活動與生產對生態環境造成了極大的破壞與污染，對能源資源造成了極大的浪費，碳關稅應運而生，但其實行將有可能給世界經濟帶來不利影響，因此必須對碳關稅對世界經濟和農產品貿易的影響進行研究。本文首先對碳關稅進行了概述，詳細分析了碳關稅對世界經濟和農產品貿易的影響以及降低碳關稅對世界經濟和農產品貿易影響的有關建議，旨在促進低碳經濟發展。

關鍵詞：碳關稅；世界經濟；農產品貿易；影響

隨著人們物質生活水平的不斷提升，環境污染問題也引起了更多人的重視。為了進行二氧化碳等溫室氣體的排放控制，發達國家對沒有實施溫室氣體強制減排的國家實施了碳關稅這一懲罰性邊境調節稅。從表面來看，碳關稅的征收主要是針對環境保護，但實際上卻是對發展中國家采取的貿易限制手段。因此，有必要對碳關稅對世界經濟和農產品貿易的影響展開分析，從而更好的采取有針對性的措施。

一、碳關稅的定義

碳關稅，指的是國家或主權地區對高能耗產品進口生產加工過程中所排放二氧化碳而征收的一種特別關稅。本質上，它屬于碳稅的一種邊境稅，能夠起到一定的調節作用。碳關稅納稅的主要對象包括不按照國家實行的污染物排放標準對產品生產形成的各類污染物和污染氣體進行排放的國家，以及將高能耗產品出口至其他國家的賣方與買方或產品所有人。

二、碳關稅的特征

從特征上來看，其具有形式上的合法性。因為，控制碳的排放關系到世界人民的利益，屬于WTO條款允許內。但對于發展中國家來講，這卻是發達國家向其征收的特殊關稅，實際上是發達國家在行使貿易保護。其次，碳關稅具有覆蓋廣泛性，幾乎整個貿易領域都涵蓋在征稅范圍內，鋼鐵、化工、化肥等行業更是受到了較大影響。再者，碳關稅具有保護方式隱蔽的特點，其實是變向的將發達國家的貿易保護目的與氣候變化控制問題捆綁在一起，是發達國家通過國際公約尋求貿易保護的隱蔽手段。此外，碳關稅具有強制性，在執行方面將受到法律保護。

三、碳關稅對世界經濟和農產品貿易的影響

在研究碳關稅對世界經濟和農產品貿易的影響時，可以使用全球貿易分析模型（GTAP）對這一問題展開分析。利用該模型，可以對各個國家的生產、消費等情況進行描述，然后通過分析國際商品貿易關系將其連接成一個多國家多部門的一般均衡模型。在此基礎上，則可以利用GTAP數據庫進行全球經濟數據的分析，從而對歐盟、美國、日本等發達國家征收碳關稅對世界經濟的影響展開分析。

（一） 碳關稅對農產貿易的影響

在農產貿易方面，碳關稅給世界各國帶來的影響并不相同。歐盟征收碳關稅后，世界農貿出口額有所下降。其中，美國、歐盟、金磚國家和日本等國家出口額顯著下降，中國、東盟等國家出口額明顯上漲。美國征收碳關稅后，世界各國農貿出口額均有所下降。其中，美國下降幅度較大，其次則為歐盟和其他地區。但是，中國、東盟、金磚過埃及和非洲等地區出口額則有所提高。日本征收碳關稅后，世界農產品貿易受到的影響較小。從總體上來看，出口額下降最多的為日本，歐盟、美國和中國的農產品出口額也有所下降。在三個征收碳關稅的國家和地區中，歐盟農產品貿易受到的影響最小，美國和日本的農產品貿易受到的影響較大，幾乎所有農產品出口份額都有所下降。而金磚國家、東盟和非洲地區的農產品出口額都有所提高，中國農產品出口額除了油菜籽和其他食品之外均有所提高。分析原因可以發現，相較于重工業和采掘業，農產品生產的碳排放量較少。而碳關稅的征收，使得生產要素向碳排放強度較低的農業部門聚集，從而使發展中國家的農產品出口份額增加。所以，在農產品貿易方面，碳關稅的征收并不會給發展國家帶來過多負面影響，并且還能夠為世界農產品貿易地區結構的改善提供一定的助力。因此，從長遠角度來看，碳關稅征收將有利于促進發展中國家進行農貿產品貿易發展。

（二） 碳關稅對世界經濟的影響

自碳關稅開始征繳以來，從總體上看世界各國GDP受到的影響較小。但自從歐盟單方面進行碳關稅的征收后，除歐盟和日本國家，世界其他國家的GDP均有所下降。其中，受到影響最大分別依次為中國、金磚國家和其他發展中國家，GDP下降幅度分別在0.0236%、0.0226% 和0.003% 左右。其中，金磚國家由俄羅斯、印度、巴西和南非組成。從整體上來看，全球GDP僅有0.0036%的降幅，所以碳關稅征收對世界經濟影響并不明顯。而自美國征收碳關稅后，歐盟、日本和非洲等地區GDP均有所提高，中國和金磚國家則受到了較大的負面影響，GDP分別降低0.0283%和0.0036%。在日本征收碳關稅后，中國和東盟地區的GDP再次出現了明顯下降。但是，美國和日本并未從碳關稅征收上活動更多的利益，其在征收碳關稅后國家GDP均有不同程度的下降。所以從總體上來看，歐盟國家是碳關稅征收的收益者，中國則是最大受害國。在歐盟、美國和日本同時進行碳關稅的征收后，世界經濟下降0.0063%。作為關稅的一種，碳關稅征收將對各國的貿易平衡產生影響。在歐盟征收碳關稅后，除了美國、歐盟和日本，中國、金磚國家、非洲、東盟和其他一些地區的凈出口額均有所減少。而中國的貿易順差出現了明顯下降，美國降低最多的則為貿易逆差。所以從這可以看出，歐盟碳關稅的征收使中國貿易出口受到了抑制，但是同時也促進了美國的貿易出口。美國征收碳關稅后，除美國、中國和東盟以外的國家凈出口額均有所增加，從而使歐盟成為了獲益最多的地區。日本征收碳關稅后，除日本、中國和東盟以外的其他國家的凈出口額均有所提高。而從總體上來看，自歐盟、美國和日本征收碳關稅以來，歐盟、日本、美國和非洲成為了最大的收益者，中國、東盟和金磚國家的貿易出口額均有所降低。

（三） 對全球貿易平衡與條件的影響

如前所述，碳關稅屬于邊境調節稅的范疇，其在世界市場中結構的調整是通過改變各國進出口產品價格來實現的，這種調整方式勢必會給各國家貿易和世界經濟平衡發展帶來巨大影響。在歐盟征收碳關稅的情景下，中國、東盟及其他國家和地區凈出口額減少，而歐盟、美國和日本凈出口額則增多，其中中國貿易差下降幅度最大，這說明歐盟碳關稅的征收在很大程度上遏制了中國商品的出口。在美國碳關稅征收的情況下，不僅中國、東盟，美國自身凈出口額也出現了一定幅度下降，凈出口額減少約10億美元，遠遠高于中國8億多的凈出口額減少數目，而歐盟等其他國家和地區的凈出口額則有所增加二其中，歐盟獲益最大，凈出口額增加了近12億多美元。

四、降低碳關稅對世界經濟和農產品貿易影響的有關建議

（一）積極開拓新興國際市場

發達國家碳關稅政策的實施必定會改變世界經濟發展狀態與貿易格局，中國和其他國家應把握這種機會積極開拓新興國際市場，將自己的農產品大力推廣出去，增加自身農產品在國際市場中的貿易份額，調整自身農產品貿易步伐，使之與國際農產品貿易相適應，與推行碳關稅之后世界市場形成的新格局相適應。

（二）充分做好應對措施

從碳關稅在當前世界市場中的實踐情況可以看出，其已逐漸在發達國家中試運行開來。面對這種發展趨勢，一旦歐盟、美國和日本等發達國家開始正式實行碳關稅政策，必將會導致世界經濟面臨新一輪的改革與重新整頓，以及世界農產品貿易結構的變化。因此，中國等所有發展中國家和地區應未雨綢繆，高瞻遠矚，充分做好碳關稅給自身經濟和農產品貿易帶來負面影響的應對措施與方針政策的宏觀調控。

（三） 大力發展低碳經濟

碳關稅誕生的根本原因就在于對各國二氧化碳等溫室氣體排放量進行約束和控制，所以大力發展低碳經濟是減小碳關稅對世界經濟和農產品貿易影響的有效途徑之一。這就需要各個國家從自身角度出發，加大對低碳、節能環保政策的宣傳與實施力度，加強低碳、節能環保教育，大力推廣低碳節能生產技術與設備，在提高資源利用率的同時，減少二氧化碳等溫室氣體的排放量，減少對生態環境的污染。同時，不斷改造與升級傳統產業技術設備，提高生產人員的低碳節能意識，積極研發低碳產品，發展新型低碳產業，加強對生態環境的保護力度，樹立全面低碳環保理念，實現從各方面、各渠道促進低碳經濟發展。

五、結語

綜上所述，本文說明了碳關稅對世界經濟具有一定程度的影響。因此，為了社會經濟的低碳發展，發展中國家還應該盡快認識到碳關稅征收給自身帶來的影響，并且制定相應的政策措施，最終促進低碳經濟的健康可持續發展。

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