資訊

【法治】

“七五”普法規劃突出法治理念和法治精神的培育

人民網·4月18日

近日，中共中央、國務院轉發《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016--2020年）》（以下簡稱“七五”普法規劃），學者認為，規戈Ⅱ更加突出了法治理念和法冶精神的培育。

“七五”普法規劃提出五個工作原則，即“圍繞中心、服務大局”；“依靠群眾、服務群眾”；“學用結合、普治并舉”；“分類指導、突出重點”；“創新發展、注重實效”。

規劃部署了七個方面主要任務：深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述；突出學習宣傳憲法；深入宣傳中國特色社會主義法律體系；深入學習宣傳黨內法規；推進社會主義法治文化建設；推進多層次多領域依法治理；推進法治教育與道德教育相結合。

“七五”普法規劃提出，堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，完善國家工作人員學法用法制度，把憲法法律和黨內法規列入黨委（黨組）中心組學習內容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課，把尊法學法守法用法情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容。

堅持從青少年抓起，切實把法治教育納入國民教育體系，制定和實施青少年法治教育大綱，在中小學設立法治知識課程，確保在校學生都能得到基本法治知識教育。

【視點】

貪賄量刑標準變化：“數額較大”5000元調整為3萬元

新華視點·4月18日

最高人民法院、最高人民檢察院18日聯合發布《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確貪污罪、受賄罪的定罪量刑標準以及貪污罪、受賄罪死刑、死緩及終身監禁的適用原則等，強調依法從嚴懲治貪污賄賂犯罪。

2015年11月施行的《刑法修正案（九）》取消了貪污罪、受賄罪的定罪量刑的數額標準，代之以“數額較大”“數額巨大”“數額特別巨大”，以及“較重情節”“嚴重情節”“特別嚴重情節”。

最高人民法院、最高人民檢察院根據全國人大常委會授權，在充分論證經濟社會發展變化和案件實際情況的基礎上，同時考慮“把紀律挺在前面”的反腐政策要求，通過司法解釋對兩罪的定罪量刑標準作出規定，將兩罪“數額較大”的一般標準由]997年刑法確定的五千元調整至三萬元，“數額巨大”的一般標準定為二十萬元以上不滿三百萬元，“數額特別巨大”的一般標準定為三百萬元以上。

司法解釋同時規定，貪污、受賄一萬元以上不滿三萬元，同時具有特定情節的，亦應追究刑事責任；數額不滿“數額巨大”“數額特別巨大”，但達到起點一半，同時具有特定情節的，亦應認定為“嚴重情節”或“特別嚴重情節”，依法從重處罰。

【焦點】

土地使用權到期專家觀點莫衷一是

人民網·4月22日

最近，溫州住宅土地使用權到期問題引發民眾熱議，對于期限問題怎么看？到期后怎么辦？土地續期是否應收費？專家也奠衷一是。

中國社科院研究員孫憲忠認為，《物權法》規定：“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期”。這里“自動續期”含義就是無條件續期，不需要補交費用，也不需要再次辦理不動產登記手續，自動地繼續合法使用土地。

經濟學者馬光遠表示，住宅土地使用權到期后，高價續費和基本的法治精神背道而馳。如果承認房子是有限的租期，那沒有任何理由未來還要征收什么房產稅。

律師畢文強也認為，土地制度里已經確定了土地出讓金制，是一次性地收取費用，如果續期以后再續費，對于老百姓不公平。

也有觀點認為，土地使用權到期應收取續期費用。中國政法大學教授劉莘表示，國家按照20年到70年不同檔次來出讓土地，選擇20年期限的，收取的土地出讓金是少的。如果這部分土地在到期后免費續期到70年，對于直接交納70年土地出讓金的人來講不公平。

如果續期免費，開發商在取得土地使用權時，都會選擇購買最短期限。北京航空航天大學教授劉保玉表示，那么，關于土地使用權期限的規定將形同虛設。

【觀察】

網約車新政最快5月份出臺車輛使用性質登記為出租客運

《經濟參考報》·4月20日

記者從權威人士處獲悉，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》最快將于5月初最遲5月底出臺。新政對私家車做網約車提出限制，滴滴、優步、易到等私家車加盟模式的專車平臺或將遭遇強力約束。

當前，網約車平臺管理存在對駕駛員招錄、對私家車把關不嚴等問題，導致市民乘車安全得不到有效保障。譬如網約車交通違法多、交通事故多；乘客投訴得不到及時有效處理；網約車平臺采取補貼、低價等促銷手段，妨礙公平競爭。

《管理辦法》對網約車平臺、車輛、駕駛員都提出具體要求，網約車平臺需要在某地登記，需要取得《道路運輸經營許可證》；網約車車輛使用性質登記為出租客運，需要取得預約出租汽車的《道路運輸證》；駕駛員要取得《道路運輸從業人員從業資格證》。

《管理辦法》對行業影響最大的一條是“網約車車輛使用性質登記為出租客運”，私家車若要參與網約車運營就要變更車輛性質。一旦變威為營運車輛，私家車報廢年限就變威八年或更短，這會讓很多私家車打退堂鼓，這將對目前網約車市場格局產生地震般影響。

【信息】

●國家知識產權局局長申長雨公開回應稱，電商領域知識產權侵權多發高發專項打擊持續不斷，去年電商領域專利執法辦案逾7600件。

●騰訊研究院近日發布專題報告，指不法網盤服務商放任、幫助、唆使、引誘用戶侵權，呼吁加大行政執法力度，有效遏制網盤侵權泛濫趨勢。

●新疆維吾爾自治區人大常委會會議近日表決通過《新疆維吾爾自治區農田地膜管理條例》，拒絕超薄地膜在新疆市場的生產銷售使用，規定廢舊地膜要做到百分之百回收。