調(diào)思路 優(yōu)結(jié)構(gòu) 補(bǔ)短板

宋海峰

江西省作為畜牧業(yè)大省，全省擁有105家省級(jí)以上的畜牧龍頭企業(yè)，其中，國家級(jí)畜牧龍頭企業(yè)占江西省國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的30%，上市企業(yè)占全省農(nóng)業(yè)上市企業(yè)總數(shù)的50%；江西省年銷售收入超百億元的畜牧龍頭企業(yè)2家，10億-100億元的企業(yè)6家。今年1至4月，省級(jí)以上畜牧龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入210億元，實(shí)現(xiàn)利稅14億元，出口創(chuàng)匯5400萬美元，同比分別增長18%、25%、20%；帶動(dòng)農(nóng)民50萬戶，帶動(dòng)農(nóng)民增收10億元。

盡管“筋強(qiáng)”、“骨健”，但江西還不是畜牧業(yè)強(qiáng)省。與發(fā)達(dá)省市相比，江西省畜產(chǎn)品精深加工的能力和水平還存在著一定的差距，產(chǎn)品附加值還不高。這就要求相關(guān)政府部門要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新趨勢、新特點(diǎn)，加快畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

為何改——畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺和階段性過剩并存

為何改？要回答這個(gè)問題，讓我們首先來總攬全省畜牧業(yè)發(fā)展勢頭。經(jīng)過多年的發(fā)展，江西省已成為全國畜牧業(yè)大省，畜產(chǎn)品供給能力大幅度提升。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，與種植業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)一樣，畜牧業(yè)同樣面臨著結(jié)構(gòu)性失衡的問題，需要用改革的方法來解決。

畜產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。多年來，人們以豬肉、禽肉為主，是“無豬不成席、無雞不成宴”。如今，牛羊肉消費(fèi)逐漸增加。這表明，畜產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式發(fā)生了新變化。現(xiàn)在，人們更加關(guān)注安全、關(guān)注健康，追求營養(yǎng)、追求“土味”、追求方便。這一變化告訴我們，畜產(chǎn)品總需求高速增長的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，未來的重點(diǎn)是要滿足人民群眾吃得安全、吃得健康、追求多樣化的需求。

畜產(chǎn)品總供給發(fā)生了新變化。目前，豬肉、禽肉、禽蛋等大宗畜產(chǎn)品供應(yīng)呈現(xiàn)階段性過剩，牛羊肉、奶類供應(yīng)不足，普通畜產(chǎn)品相對(duì)飽和，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品短缺，需要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整來平衡畜產(chǎn)品供求關(guān)系。再從增長速度來看，江西省畜牧業(yè)發(fā)展已由中高速增長期進(jìn)入到低速增長期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期。

江西省畜產(chǎn)品總供給已進(jìn)入一個(gè)基本平衡狀態(tài)，結(jié)構(gòu)性短缺和階段性過剩并存。許多專家認(rèn)為，畜產(chǎn)品保供給，不僅僅是保數(shù)量供給，更重要的是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，各地要優(yōu)化資源和要素配置，創(chuàng)造和滿足潛在的市場需求，保障畜產(chǎn)品安全，保護(hù)環(huán)境，才能提高畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，進(jìn)而提高市場競爭力。

改什么——畜牧業(yè)發(fā)展促轉(zhuǎn)型升級(jí)

改什么？站在畜牧業(yè)供給側(cè)角度的答案是：提高畜牧業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使畜產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的畜產(chǎn)品有效供給。

首先是圍繞轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式來改思路。從全省畜牧業(yè)現(xiàn)狀來看，當(dāng)前面臨的一大難題就是總量和質(zhì)量上的結(jié)構(gòu)性失衡，即有的畜產(chǎn)品多了，庫存爆滿，有的又少了，高品質(zhì)產(chǎn)品供不應(yīng)求。為此，我們要調(diào)整發(fā)展思路，解決畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡的問題。

大力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場新產(chǎn)能建設(shè)。景德鎮(zhèn)市畜牧獸醫(yī)局局長鄔書杰說：“在發(fā)展思路上，要從源頭牢固樹立圍繞需求、消費(fèi)進(jìn)行生產(chǎn)和調(diào)整的觀念，充分發(fā)揮市場這只‘看不見的手的作用，讓畜牧業(yè)生產(chǎn)者真正成為市場經(jīng)營主體，使養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)與市場需求匹配。”畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是規(guī)模養(yǎng)殖場的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，全省2.3萬家左右規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備落后，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，生產(chǎn)效率不高，污染較嚴(yán)重，市場競爭力不強(qiáng)。有人呼吁，有關(guān)部門要采取市場、法律、政策等手段，促使規(guī)模養(yǎng)殖場加快技術(shù)改造，淘汰舊產(chǎn)能，建立新產(chǎn)能。

以“調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式”為主線，進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年，江西省在鞏固提升生豬產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，做大做強(qiáng)家禽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，建立糧經(jīng)飼兼顧的新型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。泰和烏雞、崇仁麻雞、寧都黃雞等地方雞品牌的發(fā)展也將加大力度。今年，各地將傾力推進(jìn)“三品一標(biāo)”基地建設(shè)，著力打造一批標(biāo)準(zhǔn)化畜禽生產(chǎn)基地，擴(kuò)大無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提高綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品供給能力。

怎么改——一二三產(chǎn)業(yè)融合促發(fā)展

怎么改？畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既具有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一般特點(diǎn)和要求，又有自己的特殊性和改革重點(diǎn)。因此，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重中之重是要補(bǔ)短板。從全省畜牧業(yè)的現(xiàn)狀來看，唯有通過大力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)促融合。目前，全省畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)與畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值比例為1∶0.6左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)省份和發(fā)達(dá)國家水平，這就是江西省畜牧業(yè)的短板。江西省畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人表示，要補(bǔ)齊這個(gè)短板，出路就是大幅提高畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值比重，逐步改變賣原料、處在價(jià)值鏈底端的局面。今年，江西省將加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)現(xiàn)有屠宰加工企業(yè)達(dá)產(chǎn)運(yùn)營。為大力發(fā)展精深加工，全省將鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型畜牧業(yè)加工企業(yè)通過產(chǎn)銷協(xié)作，與養(yǎng)殖場戶、養(yǎng)殖合作社建立穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地，促進(jìn)加工業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)融合發(fā)展。

對(duì)于發(fā)展飼料工業(yè)促融合，許多專家也提出了對(duì)策性的建議：省農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門在下力氣推進(jìn)南昌、贛州兩個(gè)飼料工業(yè)集群發(fā)展壯大的同時(shí)，大力支持飼料企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，興辦養(yǎng)殖企業(yè)，促進(jìn)飼料工業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)融合發(fā)展。值得一提的是，對(duì)發(fā)展銷售新業(yè)態(tài)促融合，與許多業(yè)內(nèi)人士看法是比較一致的：進(jìn)一步完善畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖直銷、農(nóng)超（校、社）對(duì)接、展示展銷、期貨等現(xiàn)代營銷方式，推進(jìn)實(shí)體虛擬、線上線下畜產(chǎn)品銷售新業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

在培育品牌促融合方面，江西省有30多個(gè)地方畜禽品種資源。省有關(guān)部門要花大力氣，將這些品牌打造成為馳名全國的知名品牌，提高畜牧業(yè)綜合競爭力。