特色鮮明、功能完善、保障有力

鐘濤

【摘要】在社會發展不斷變化的今天，創新是推動一切事物不斷向進的內在動力，將創新思維引入到軍隊營房管理，有助于提高軍隊管理效率，增強軍隊后勤保障。軍隊營房管理創新，我們認為應該要從法規制度創新、管理方法創新、人才培養創新三方面入手，尋找一條科學有效可行的管理創新辦法。

【關鍵詞】軍隊營房管理；制度；方法；人才

習主席在十二屆全國人大四次會議解放軍代表團全體會議時強調，創新是引領發展的第一動力，實施創新驅動發展戰略是我國發展的迫切要求，必須擺在突出位置。軍隊營房管理必須緊跟時代需求，創新管理制度，創新管理方法，創新人才培養，努力使軍隊營房管理實現跨越式發展的創新過程，為軍隊后勤保障提供強力支撐。

一、下大力氣抓法規制度創新，形成具有時代性、實用性的營房管理制度體系。

工程建設也好、野營保障也好，都離不開制度的指導，因此要充分發揮制度的重大先導作用，確保軍隊營房建設發展的正確方向。一要突出作戰保障。習主席說過要牢固樹立戰斗力這個唯一的根本的標準。營房保障作為部隊后勤保障的一個重要環節，不能只是研究樓堂會所，鳥語花香。要緊緊圍繞戰斗力保障開展研究，針對不同作戰環境、不同作戰任務、不同作戰條件制定野營保障策略，不斷更新野營保障制度，不斷優化野營保障方案，著力提升戰時營房保障能力。二要貼近部隊實際。習主席強調要把工作重點放在基層，關心關愛基層官兵。營房工作涉及到官兵的住、用、行，更要貼近基層研究制度。營房功能設計要利于戰士生活和學習，公寓房分配要保證官兵利益，土地置換只能利用空閑營區，水電暖保障要側重高山海島方向。用完善的制度保證官兵的住用安全。三要體現軍民融合。當前軍民融合已經上升為國家戰略，營房建設應該把握這一黃金時期，利用自身與地方溝通便利的優勢，走出一條軍民融合的營房建設道路。比如在住房改革上，可以與地方建設部門共同研制經濟適用房保障制度；在工程建設程序審批上，可以協調相關部門簡化程序，開設綠色通道，讓軍民融合成為營房管理的新特色。

二、下大力氣抓管理方法創新，實現營房管理由粗放式向精細化轉變。

通過科學的管理實現集約高效，是現代軍隊發展的基本特征，因此只有下大力氣抓管理方法創新，才能推動營房管理創新實現新跨越。一是樹立效益觀念。傳統營房建設重建不重管，采取著粗放型管理方法，不僅降低了保障能力，還浪費了大量經費。因此必須牢固樹立效益觀念，推行精細化管理、科學化管理、標準化管理，比如公寓房維護要明確到人，實行獎懲責任制；水電費管理要錢賬分離，信息化錄入；基層四小工要定期培訓，發揮作用。總之要以效益理念為指導，精準規劃、精準落實，不斷提高營房管理水平。二是完善管理體系。完善的管理體系是提高營房管理質量的基礎。因此要科學的進行自身管理體系分析，促進管理體系的完善；針對營房工作實際情況進行科學分析，促進管理質量的提高；明確營房各部門、人員職責，促進管理工作的科學開展；以信息化建設完善管理體系信息通路，提高營房管理質量。三是優化管理流程。首先由后勤保障部營房部建立全軍營房管理發展框架目標，組織對現有流程的梳理和歸納，推動各級營房部門結合自身特點和管理需要落實流程目錄修訂和編制；其次推動各級營房部門在新的管控模式下，梳理和優化關鍵流程；最后強化流程制度的執行力，逐級檢查督促各營房業務部門落實針對流程制度的培訓和實施措施，并建立溝通反饋機制，不斷優化管理的流程。

三、下大力氣抓人才培養創新，努力打造一支高素質、高效能的營房人才隊伍。

人才是創新的核心要素，加緊創新人才培養模式是推動我軍營房建設的當務之急。一是軍地聯合培訓。軍隊營房管理許多工程技術、管理方法、管理軟件都落后于地方。比如節能環保地方已經推行綠色施工、軟件開發地方已經逐漸普及BIM、裝配式保障房地方也已經有了南京萬科上坊保障房案例。因此我們不能僅限于每年送干部到后勤工程學院、后勤學院等軍隊院校培訓，更要聯系清華、同濟等建筑名校，聯合辦學，吸收地方先進理念，不斷提高營房干部綜合能力。二是機關基層交替履職。當前營房干部面臨著基層干部懂基層不懂政策，機關干部懂政策不懂基層。因此要推行營房股—營建辦—機關輪流履職制度，讓每名營房干部都能達到既有理論水平，又有實踐經驗；既會政策，又懂基層，不斷豐富個人經歷，提升工作水平，更好更準地服務部隊。三是完善干部評估機制。可以借鑒地方工程師等級考試制度，在營房干部隊伍中推行助理員—助理工程師—工程師—高級工程師等級考核制度。根據政策法規、工程案例分析、工程技術、論文發表等方面制定考試內容和評定標準，每2年舉行一次考試。把個人等級與調職調銜、選調上級機關相掛鉤，激發營房干部學習動力，促進營房干部能力素質的全面提升。

參考文獻：

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