加強核安保體系建設　保障核能和平利用
—訪國家原子能機構副主任、國防科工局副局長王毅韌

□ 本刊記者 王舒穎

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加強核安保體系建設保障核能和平利用
—訪國家原子能機構副主任、國防科工局副局長王毅韌

□ 本刊記者 王舒穎

主題為“加強國際核安全體系”的2016年世界核安全峰會3月31日～4 月1日在華盛頓召開。峰會召開前夕，亞洲規模最大的核安保示范中心正式落成，這是中國對承諾促進世界核安全做出的又一次實際行動。

“和平利用核能有兩層含義，在安全利用核能與核技術造福人類的同時，還要對核安保問題高度關注，防止核材料落入恐怖分子手中，防止核設施被破壞”，國家原子能機構副主任、國防科工局副局長王毅韌介紹，“要處理好這個關系，充分利用核能服務生產生活”。

60多年來中國保持了良好的核安保記錄，實現核材料“一克不少、一件不丟”。“十二五”期間，通過加強政府管理、法制建設、技術提升、系統升級等，核安保水平不斷提升。

國際核安保體系中的中國角色

根據國際原子能機構“事件及非法販賣數據庫”統計，國家核材料或放射性物資丟失的紀錄已經超過兩千四百條。如果核材料落入恐怖主義分子手中，將造成災難性后果。

“不能被破壞、不能被盜取、不能被非法轉賣、不能落入恐怖分子之手”，王毅韌用四個“不能”描述核設施與核材料管理的基本要求。

今年核安全峰會主題為“加強國際核安保體系”，凸顯了國際交流合作在促進全球核安保治理、提升核安保能力中的重要作用。

王毅韌介紹，中國堅持以各國為主體，以國際合作為紐帶，將全球核安保進程納入可持續、規范化發展的軌道。作為“打擊核恐怖主義全球倡議”創始伙伴國之一，中國積極參加倡議框架內的各項活動，支持各國在倡議平臺下分享核安保最佳實踐經驗。

同時，中國積極支持國際原子能機構在核安保國際合作交流領域發揮核心作用，持續向機構核安保基金捐款，推薦20余名專家參加機構核安保文件制定，與機構聯合培訓核安保從業人員1000余人次。在雙邊合作方面，與美國、俄羅斯、加拿大、韓國等開展核安保領域國際交流與合作，與法國、巴基斯坦等國建立核安保問題磋商交流機制，并深化打擊核材料非法販運、反核恐演練等方面合作。

核安保示范中心是中美兩國核領域合作最成功的案例

作為世界兩大經濟體，中美兩國都是核能發展大國——美國是運行核電站最多的國家，中國是在建核電機組最多的國家。中美兩國在核安保領域的合作對促進世界核能和平利用意義重大。

王毅韌介紹，中美兩國核領域的合作可以追溯到1985年簽訂的《核能和平應用協定》。近年來，中美兩國在核安保示范中心建設、高濃鈾研究堆改造、海關輻射探測等方面的合作都取得了突出成績。2015年年底建成、即將投入使用的核安保示范中心，是兩國合作最成功的案例。

示范中心由首屆世界核安全峰會上中美兩國元首倡議建立，中方負責提供廠址、建設和運行管理，設備則由美國能源部出資約兩億人民幣在全球招標采購。這是目前全球規模最大、設備最全、設施最先進的核安保交流與培訓中心，主要開展核安保國際交流合作、教育培訓、先進技術展示、分析與測試等工作。其中，培訓主要定位是為亞太地區培訓核安保人才，年培訓能力可達到2000余人次。

在建設過程中，示范中心已經與美國能源部洛斯阿拉莫斯、桑迪亞、橡樹嶺等國家實驗室以及國防部威脅降低局建立了良好的合作關系。同時，也與國際原子能機構、歐盟、加拿大、韓國等建立了合作機制。

加強核安保體系建設是發展核電的重要前提

目前全球運行的核電機組已超過400臺。中國大陸運行的核電機組30臺，在建核電機組24臺，在建機組規模居世界首位。核技術的應用范圍也越來越廣，在國民經濟和社會建設領域發揮著重要作用。

核能越發展，核安保壓力越大，如何解決核能安全與發展的矛盾，王毅韌說，“發展核電的前提就是確保核安全，這是毫無疑問的”。確保核安全，是中國發展核事業的一貫要求和對國際社會的重要承諾。

習近平曾明確提出我國堅持理性、協調、并進的核安全觀。扎實推進核安保工作法制化，是中國政府一直努力推進的工作。目前，國家原子能機構起草的《核安保條例》草案已上報國務院審議，一批核安保導則和技術規劃，如《核材料衡算與控制視察導則》《核材料和核設施實物保護》《核材料管制視察管理辦法》《核材料管制報告管理辦法》等已經發布。

除了逐步完善核安保法規體系，“十二五”期間，我國核安保能力持續提升，核安保監管工作也步入規范化軌道。新建核設施的核安保系統均采用國際最新標準，同時投入數十億元專項資金對原有核設施的核安保系統進行改造升級。國家原子能機構設置專門的核安保管理部門，成立了國家核安保技術中心，依托中國原子能科學研究院、清華大學等進行核安保技術的研發。同時，通過嚴格實施核安保系統設計方案審查、定期開展各類核安保監督檢查等工作，推進核安保工作規范化。

加大科普宣傳　了解核才能不恐核

在2016年政府工作報告中，提及2015年我國科技成就時，將第三代核電技術擺在了第一位。

中國自主三代核電技術“華龍一號”符合全球核電最高安全標準，具備應對類似日本福島核事故的能力，可抵御大型商用飛機撞擊。核電站在放射性物質和環境之間，共設置燃料芯塊、燃料包殼、壓力邊界、安全殼四道屏障，只要有一道屏障完整，就不會發生放射性物質外泄事 故。

“華龍一號”目前已經落地巴基斯坦。此外，中法就英國新建核電項目簽署投資協議，中國還與阿根廷、羅馬尼亞、南非等國簽署相關協議。

目前，中國自主研發的大型壓水堆CAP1400和小型多功能堆ACP100等核電技術研發也進展順利，具備了工程實施的條件。

關于“十三五”時期國內核電的發展，王毅韌認為要“慎重穩妥、形成共識、穩步推進”。目前中國核電規模僅次于美、法、日。2012年發布的《核電中長期發展規劃（2011-2020）》，提出2020年實現運行核電裝機5800萬千瓦、在建3000萬千瓦的目標。預計“十三五”期間我國每年新開工6-8臺機組，2020年核電規模將超過日本和法國，居世界第二。

在核燃料循環方面，我國堅持“閉式循環”核燃料發展路線，基本形成了完整的核燃料循環體系。目前鈾資源供應已經形成“國內開發、海外貿易、海外開發”三條線并舉的格局，保障核工業安全健康可持續發展；核燃料供應依托南北兩大供應基地，可以滿足2020年前核電需求；建成了西南地區中低放廢物處置場，形成了華南、西南、西北處置格局。此外，高放射性廢物深地質處置庫選址工作已基本完成，高放射性深地質處置地下實驗室也即將開工建設。

“中國將堅持在確保安全的基礎上，推進核能發展”，王毅韌表示。