高校生活設施建設充分利用問題的研究

朱傳雪+劉小祥

[摘要]伴隨著我國經濟持續繁榮和國家對高等教育投入力度不斷加大、高校辦學規模和新校區建設不斷擴張，高校基礎配套設施的建設規模也進入了空前的發展階段，如何提高投資效益實現高校的可持續化發展亟待解決。本小組成員通過問卷調查，實地調研，比較分析等方法以安徽財經大學（下簡稱我校）為例對校園內生活設施建設有關問題進行研究，分析我校生活配套設施現狀，并通過如何提高圖書館使用率、解決占座問題和如何提高體育場館利用率、增加經濟收益兩個方面對我國高校生活設施建設有關問題給予可行性建議。

[關鍵詞]基礎設施；投資效益；占座；對外開放

高校基礎設施建設有別于一般市政項目基礎設施建設，具有投資大、占地范圍廣、功能多樣化的特點。我國高等學校根據投資主體的不同主要分為公辦和民辦兩類，絕大多數高校為全額撥款的事業單位，除去民辦高校利用民間資本進行高等教育建設之外，這些公辦高校自身主要依靠國家撥款進行基礎設施。近幾年，在我國出現了高校貸款熱，向銀行貸款已經成為許多高校解決教育經費不足的一條主要途徑，主要因為擴建校區和吸引人才，為了圈地和參與大學城建設等類型的基礎設施建設所需的龐大的資金缺口致使高校不得不依靠銀行貸款，從而造成高校資金周轉困難，嚴重困擾高校有序、健康的發展。因此如何提高高校基礎設施建設經濟效益成為目前社會關注的熱點。

1我校基礎設施建設概述

1.1基礎設施現狀

1.1.1教學設施

占高校基礎建設較大比重的是教學樓、實驗樓、實訓樓等為大學師生提供學習和科研的場所。我校教學設施完備，如文學與藝術傳媒學院擁有獨立教學辦公大樓，設有平面與動畫設計、陶藝與雕塑、非編、版畫與印刷、攝影與攝像、精雕與綜合材料、展演7個實驗室，實驗器材完備，總價值超過1000萬元。同時在油畫、版畫、文化創意等方面取得了一批重要成果，并注重科研服務于社會，為地方經濟文化建設做出了一定貢獻。

1.1.2生活園區

大學學生宿舍、教職工公寓、食堂等設施主要是為生活在大學園區的教職員工提供生活服務，是大學進行基礎設施建設必不可少的部分。

1.1.3綠化道路設施

多年來，安徽財經大學高度重視校園環境建設，在全體師生的共同努力下，在創建綠色校園、生態校園的工作中取得了顯著成績，并上榜2012年度全國綠化模范單位。高校作為社會發展的智力源泉，不僅為社會優化環境做出貢獻，亦為社會進行市政景觀綠化做出榜樣和表率，同時我國高校的校區綠化率比社會市政綠化率要高很多。

1.1.4健身娛樂設施

我校校區內在東西體育場建有大量籃球場并定期舉行籃球比賽，建設健身場所和游泳館等可以有效地提高大學生的身體素質，同時成立不同的社團進行課余活動的實踐和活動，建有禮堂、廣播等設施，為同學們所學和愛好提供實踐和鍛煉的機會和場所。

1.2投資經濟效益

投資經濟效益是在建設項目的收支對比基礎上，以相對數或絕對數指標表示的投資項目盈利能力：投資經濟效益=所得收入-所費支出。高校基礎設施建設所得收入主要是運營期的盈利，如學生宿舍住宿費，教學樓、圖書館、開放實驗室的一卡通收費，浴室、學校體育設施的盈利等。所費支出是建筑費用，運營維修費等。

2解決圖書館占座現象，提高使用效率

在對安徽財經大學在校學生進行紙質問卷和電子問卷進行統計后，發現部分同學支持占座的觀點是由于擴招等原因，造成自習室座位等任何公共資源的相對稀缺，而正是這種稀缺性決定了對其使用時產生的競爭性和排他性，自習室座位已經變為了準公共物品，理論上每個人都享有對其使用權，現實中同學之間通過競爭來決定其使用權。

2.1占座現象的不良影響

圖書館是校園生活中的必經之地，是同學們進行自習和充實知識的場所，但近年來，占座行為一直是各高校圖書館管理的一道難題，高校圖書館占座現象越來越嚴重。以安徽財經大學為例，圖書館八樓共有16個書刊閱覽室、8個借書處，4300個閱覽座位，自習座位的稀缺無法滿足在校幾萬學生的需求，尤其是臨近期末考試、大學英語等級考試、計算機等級考試、公務員考試等，占座現象更加突出，甚至為了加強占座的力度，經常使用筆記本電腦、平板電腦等較為貴重的物品進行占座，這不僅造成了教育資源的浪費，而且影響了圖書館良好的學習環境。

2.2占座現象的解決措施

為了充分有效地利用圖書館有限的閱覽座位，為學生提供一個和諧公平的學習環境，很多高校實行了閱覽室排位系統，以華東政法大學為例，以下是該系統的說明和管理措施。

說明如下：

（1）選座：閱覽室的每個座位都有自己的編號，讀者進入閱覽大廳后，在自助機器上刷自己的校園卡取號。讀者可以根據自己喜好選擇閱覽室，可以選擇手動取號選擇剩余的自己心儀的座位，也可以選擇自動取號由機器隨機取號。

（2）暫時離開：讀者離開必須在終端設備上刷本人校園卡，并選擇“暫離”，座位可保留60分鐘，返回時須在終端上刷卡確認返回。

（3）離開：讀者想要離開閱覽室時，可以在自動終端機器上選擇“本次離開”。

（4）重新選座：讀者如果對已選的座位不滿意，可以在機器上選擇“重新選座”，重新選座后，原座位就會釋放。

為了預防占座行為造成圖書館資源的浪費，一般有如下的管理措施：

（1）持有取號憑證的讀者，如發現所選座位有其他人使用，可以選擇讓其離開。

（2）讀者暫時離開須刷卡選擇“暫時離開”，如60分鐘后未返回刷卡，原座位將自動釋放。

（3）工作人員不定時檢查，發現已選座位無人有沒有刷卡暫離時，將釋放座位，并記違規。

實行這種閱覽室排位系統的好處是想進入圖書館尋找座位自習的同學可以通過上網查詢選座情況，可以有效避免同學進館尋座浪費大量時間，也保持了自習室和閱覽室秩序井然。同時校方可提供多塊大屏幕，主要分布在教學區和宿舍區，及時顯示教室的使用情況（譬如在每棟教學樓的大屏幕上顯示目前空置的教室，以一節課的時長為周期進行更換），可以向需要上自習的學生提供教室可用情況，分散一部分人流去空閑的教室上自習，這樣可以間接緩解圖書館座位僧多粥少的問題，也同時提高了圖書館和教室的使用率。除此之外可以對圖書館進行多功能劃分，譬如，開辟出專門的考研自習室，為準備考研的讀者提供相對充裕的座位資源，既避免了這部分讀者為了考研而長期試圖占座，也為他們考研學習過程中遇到的問題進行探討提供了便利的條件。增設研討小間，休閑區，朗讀區和臨時閱讀區為不同需要的學生提供方便。多功能區域的劃分，讓讀者找到自己適合的位置，減少占座現象的發生。

3對外開放體育場館，提高經濟效益

3.1對外開放的可行性

3.1.1外部條件

隨著我國社會經濟的發展，人民生活質量和品質不斷提高，體育鍛煉的意識也不斷增強。

以安徽財經大學為例，周邊有龍湖春天、綠地國際花都、湖光小區、榮盛云龍官邸等小區，居民會有選擇地進入高校體育場館鍛煉。高校體育場館屬于準公共物品，收費低于校外其他體育場館，例如安徽財經大學游泳館收費5元，蚌埠市龍湖體育館游泳館收費20元。

3.1.2內部條件

在不影響正常的體育教學條件下，體育館對外開放，不僅可以充分開發和利用體育場館設施，同時創收費用可以用于體育場館維修，體育場館管理勞務費，購置體育器材，學校運動競賽補貼，體育教師教學、訓練補助，實現以館養館這樣的良好循環，提高經濟效益。

3.2對外開放實行程序

在走訪華東政法大學，南京大學，東南大學，南京財經大學，中國科技大學，合肥工業大學，安徽大學，安徽農業大學等學校的過程中，發現體育館在對外開放過程會遇到諸如收費定價、時間調控、體育設施管理保護等問題。

針對收費定價問題，高校體育場館對外開放可以實行無償和有償相結合的方式，以安徽財經大學為例可以對足球場，室外排球，網球，籃球場，以及單雙杠等健身活動場地這些室外普及型較廣的體育場所進行免費開放，對室內造價較高的場館如籃球館、羽毛球館和乒乓球室，游泳館進行有償開放，同時進行合理定價，以保護在校師生利益為前提，實行會員制辦理年卡，季卡，月卡等方式固定消費人群。

針對時間調控問題，在不影響正常教學條件和環境，可以在節假日和周末對外開放。

針對體育設施管理保護問題，高校擁有大量在技術與理論上都比較精通的體育專業人員，不僅可以直接指導社會居民進行體育鍛煉，使居民能夠更加合理，科學地參與體育鍛煉，并在居民鍛煉過程中起到監督管理器材設施的作用。

開放高校體育場館，不單是吸引居民前來鍛煉，還可以擴寬開放的渠道，如利用高校體育館舉辦體育表演，高水平的體育比賽等，通過與社區街道以及企業、事業單位合作，延伸高校體育場館對社會開放的范圍；加強與市、區相關部門協作，共同籌劃建立體育健身基地。利用多種辦法，最大程度開發高校體育場館，讓它充分發揮作用，逐漸讓開放走上可持續發展道路。

最后充分利用網絡、室外廣告牌、新聞媒介等多方面渠道進行宣傳，通過宣傳，可以將體育館開放的信息和各種服務項目準確地發布出去，使更多的人群了解這個體育館以及體育館近期開展的活動。對外宣傳不僅包括一般的廣告宣傳，還應當努力與社會多接觸，積極主動地去承辦大型賽事活動、會展服務、文藝演出等，實現體育場館多元化開放，這樣不僅可以宣傳高校體育場館，對學校形象的建立也是一大助力。

4結論

現代經濟社會中經濟對高等教育的影響越來越大，高等教育也日益成為制約經濟發展的關鍵因素，為社會經濟的快速進步提供源源不斷的動力源泉。高校辦學規模不斷擴大促使其基礎設施建設亦不斷擴大。高校需要充分利用自身充足的基礎設施，充分利用投資進行校園建設和發展，不斷促進學校的快速發展，提高基礎設施投資的經濟效益。

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